Expunere de motive sterilizare_Vier Pfoten (RO)

Expunere de motive referitoare la sustinerea solutiei sterilizarii animalelor fara stapan

 

Sursa initiala o reprezinta demolariledin anii ‘80 care au provocat un prim val de animale ramase fara stapan si indiferenta autoritatilor fata de inmultirea necontrolata a acestora.

Cauza actuala si cea mai ignorata a aparitiei cainilor fara stapan se datoreaza persoanelor care locuiesc in medii rurale ori urbane, preponderent la casa cu curte, care in loc sa-si sterilizeze animalele, prefera sa le lase sa-si urmeze instinctul iar puii rezultati sunt abandonati in piete aglomerate, paduri de la periferii, pe langa restaurante, scoli, gradinite etc. In ultimii ani s-a marit si numarul cazurilor de abandonal cainilor de apartament. Au aparut pet shop-urile iar tentatia sau insistentele copiilor au facut ca multe animale sa fie achizitionate pe baza unui impuls de moment iar urmatorul pas sa fie abandonul. Totodata familii intregi au plecat sa munceasca in strainatate lasand in urma animale fara adapost.

Factorii care contribuie la amplificarea fenomenului:

- sursele de hrana (resturi menajere care abunda), oamenii care hranesc generatii intregi de pui proveniti de la cateaua blocului, in loc s-o sterilizeze si sa-i ofere aceeasi ingrijire pana la disparitia ei naturala

- lipsa educatiei privind necesitatea sterilizarii, lipsa fenomenului de adoptie, slaba informare, nepasarea.

Cel mai grav factor este insa, absenta unor programe eficiente de gestionare a populatiei canine sau mai rau, aplicarea unor masuri total nedocumentate si ca atare, gresite.

 Aparent, exista 3 variante de abordare a situatiei actuale:

1. Omorarea cainilor. O metoda care la prima vedere pare cea mai eficienta si rapida. La o examinare mai atenta, vom constata ca prinderea si eutanasierea cainilor prin metode “umane” se dovedesc a fi operatiuni foarte scumpe si de multe ori imposibile. Iubitorii de animale isi vor ascunde “protejatii” ori de cate ori se vor organiza prinderi, urletele unui caine prins de hingheri ii fac pe ceilalti “comunitari” sa fuga. In plus, deseori s-au inregistrat incidente cu aceste ocazii: hingherii au fost amenintati sau agresati de catre locuitorii din zona sau in cele mai multe situatii au fost mituiti. In aceste conditii, actiunea de prindere a cainilor de desfasoara intr-un ritm lent si anevoios. O alta metoda este otravirea cainilor. Ilegala si periculoasa, cu posibile victime colaterale (pasari sau alte animale salbatice, animale cu stapan, oameni fara adapost, copii nesupravegheati etc).

Impuscarea, este deasemenea o metoda care nu se poate aplica atunci cand vorbim de atatea exemplare care traiesc in zone populate de oameni.

2. Infiintarea unor adaposturi care ar putea gazdui toti cainii fara stapan. Pare o idee buna si mult mai umana decat omorarea cainilor. Insa adaposturile si-au dovedit eficienta numai in situatia unui numar redus de caini. La nivelul Bucurestiului si al intregii tari, sumele necesare pentru construirea acestor adaposturi – gigant ar fi fabuloase iar pe masura ce s-ar popula cu animale, restul exemplarelor s-ar inmulti nestingherite, profitand de spatiul si resursele ramase. In acest fel, ar trebui construite alte si alte adaposturi. Exceptand costurile constructiilor, ar mai exista costurile prinderii, sterilizarii animalelor din adaposturi plus, cel mai substantial, cel al asigurarii hranei si asistentei medicale pe tot parcursul vietii. Daca adaugam si costurile administrarii (ingrijitori, produse pt. igienizare, medic veterinar, medicamente etc), nici un consiliu local nu si-ar putea permite asemenea buget.

3. Controlul reproducerii.Cu toate ca pare cea mai lenta metoda, cu efecte care nu se vad instantaneu, aceasta este singura solutie care s-a dovedit eficienta in cazul unei populatii mari de animale fara stapan, ca cea cu care ne confruntam de zeci de ani in Romania. Felul in care se aplica aceasta metoda este unul simplu si cu multe avantaje. Controlul reproducerii presupune: prinderea animalelor, deparazitarea, vaccinarea si sterilizarea lor, identificarea si marcarea intr-un mod vizibil de la distanta si eliberarea acestora in locul de unde au fost capturate. 

Avantaje: creste eficienta prinderilor (iubitorii de animale vor ajuta echipajele sa ia cainii daca vor stii ca acestia se vor reintoarce) iar de multe ori cainii vor fi adusi pentru sterilizare chiar de catre cei care ii ocrotesc. Prin vaccinare se elimina riscul producerii unor zoonoze periculoase (rabie). Numarul exemplarelor agresive (masculi in perioada de monta, femele cu pui) va scadea drastic. In urma sterilizarii comportamentul animalelor se schimba in totalitate, cel mai puternic instinct, cel de reproducere, dispare, nu se mai formeaza haite (in perioadele de monta s-au inregistrat cele mai multe cazuri de agresivitate). In plus, cainii nu mai migreaza, fiind mai facila o pastrare a evidentei acestora si depistarea unor exemplare cu probleme (caini agresivi, bolnavi etc).

Sterilizarea in masa este singura solutie care da rezultate pe termen mediu si lung, mai mult decat atat, este o solutie decenta, umana si pentru care s-ar primi sprijinul organizatiilor de protectie a animalelor cat si al cetatenilor.

Numeroase studii si tratate, inclusiv concluziileOrganizatiei Mondiale a Sanatatii recomanda aplicarea unui program de control al reproductiei si nu adoptarea unei solutii radicale, inumane, scumpe si cel mai grav, total ineficiente! Cercetarile conduse de Organizatia Mondiala a Sanatatii in perioada 1981-1988 in cadrul programului A.G.F.U.N.D. / OMS de lupta impotriva rabiei umane si canine din tarile in curs de dezvoltare au relevat faptul ca programele de eliminare a cainilor (care prevad prinderea si eutanasierea cainilor comunitari) sint atat ineficiente, cit si costisitoare. Nimic nu dovedeste ca eliminarea cainilor ar fi avut vreodata un impact semnificativ asupra densitatii populatiei canine sau asupra propagarii rabiei. In spiritul viziunilor stiintific fundamentate, exprimate pe plan international si national, programele de “prindere si eliminare” a cainilor fara stapan sunt considerate ineficiente pe termen mediu si lung deoarece nu ataca originea problemei, care este ritmul ridicat al reproducerii. In conceptia promovata,”CONTROLUL populatiei canine se bazeaza prioritar pe: STERILIZARI, VACCINARI, (implicand inregistrari si marcaj), plus EDUCATIE si SUPRAVEGHERE”.

“In the long term, control of reproduction is by far the mosteffective strategy of dog population management” – World Health Organisation, Guidelines for Dog Population Management, page 72.

 “Removal and killing of dogs should never be considered as the most effective way of dealing with a problem of surplus dogs in the community: it has no effect whatsoever on the root cause of the problem.” – World Health Organisation Guidelines for Dog Population Management, page 74.

 “In none of the study areas did the elimination of dogs by any method have any significant long term effect on dog population size.” - Report of World Health Organisation Consultation on Dog Ecology Studies related to Rabies Control

 

Motivul este ca daca densitatea animalelor dintr-o anumita zona a depasit un numar critic, atunci solutia de mai sus este singura care poate rezolva problema. O data ce numarul cainilor este atat de mare ca in Romania, se pot omori oricat de multi caini, pe perioade extrem lungi si tot nu se va reduce numarul acestora. Rata de inmultire este mult mai rapida decat capacitatea autoritatilor de a prinde si omori animalele. In plus aceasta rata creste proportional cu rata omorarii. Cainii fara stapan se hranesc cu resturile menajere ale populatiei. Asta inseamna ca intr-un oras ca Bucuresti, un numar maxim de caini poate supravietui in limita cantitatii de resturi disponibile. Chiar daca s-ar reusi exterminarea a 50% din populatia canina, tot nu s-ar face nimic mai mult decat imbunatatirea conditiilor de inmultire si supravietuire a celeilalte jumatati ramase si implicit dublarea spatiului disponibil si a cantitatii de hrana. Acest lucru ar spori imediat rata de inmultire si conform studiilor efectuate, in numai un anotimp de imperechere s-ar ajunge la numarul initial de caini. Astfel, metoda uciderii animalelor ar putea fi aplicata la nesfarsit fara nici un fel de rezulatat.

Argumente: In Romania nu s-a tinut cont de parerea specialistilor. Ani in sir autoritatile au eutanasiat cainii fara stapan. Statistica arata ca in Bucuresti, in anul 2001 erau 90.000 de caini. In perioada 2001- 2007 Administratia pentru Supravegherea Animalelor – Bucuresti a raportat capturarea si eutanasia a 108.000 caini dintre care 80% au fost eutanasiati iar 20% revendicati. O alta statistica data publicitatii de catre aceeasi administratie arata ca intre 2001-2007 inclusiv, cifra exacta a fost de 144.339 caini eutanasiati.

Pentru aceasta s-a folosit un buget de 9 milioane de euro. Rezulta ca pentru eutanasia unui caine s-au cheltuit peste 60 euro in timp ce o sterilizare costa 20 euro.

Cu toate acestea si in anul 2009 numarul cainilor de pe strada este foarte mare, dovedind inca o data inutilitatea acestui program , confirmandu-se astfel concluziile raportului Organizatiei Mondiale a Sanatatii, Raportul tehnic al Comitetului de Experti pentru prevenirea rabiei – Raport tehnic nr. 824, Geneva/1992.

In prezent in Capitala, in urma unor calcule bazate pe metode stiintifice, Organizatia Vier Pfoten  estimeaza ca traiesc aproximativ 40 000 de caini fara stapan. Dintre acestia, aproximativ 25% sunt deja sterilizati.

Constatam ca pe parcursul celor 7 ani, plecand de la cei 90 000 de caini existenti in anul 2001, au fost omorati 144 399, alti aproximativ 50 000 au murit din cauza naturale (batranete, boli, accidente) iar numarul lor s-a redus numai la 40 000. Se deduce clar ca rata inmultirii si supravietuirii creste o data cu rata omorarii. Practic, prin metoda omorarii, nu se poate elimina mai mult de 50% din efectivul de caini dintr-o anumita arie, atata timp cat numarul lor a depasit un prag critic.

Metoda sterilizarii masive si rapide, “in covor”, micsoreaza drastic rata de inmultire in timp ce procentul deceselor din cauze normale ramane constant.

In fapt scaderea populatiei canine de la 90 000 la 40 000 a fost cauzata de sterilizarea “pe alocuri” facuta de diverse asociatii, persoane particulare, ASA prin sterilizarea cainilor revendicati sau programe initiate de cabinete veterinare prin reduceri de cost pentru cainii fara stapan. Practic, in nici unul din acesti ani nu s-a reusit eutanasierea a mai mult de jumatate din cainii de pe strazi. In acest fel, daca nu s-ar fi si sterilizat – in mica masura – numarul acestora ar fi fost aproape acelasi. In schimb, daca cei 90 000 de caini de la momentul respectiv ar fi fost sterilizati in masa (peste 90%) acum problema ar fi fost rezolvata. Media de viata a unui caine fara stapan este de 6-7 ani iar numarul acestora s-ar fi diminuat de la an la an pana la disparitie.

La fel de importanta este aparitia unui act normativ (exista o propunere legislativa in acest sens dar care s-a oprit acum aproape doi ani la Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic) care, pe langa reglementarile necesare gestionarii populatiei animalelor fara stapan, sa oblige si proprietarii sa-si sterilizeze exemplarele fara valoare chinologica/drept de monta. Aceasta este singura metoda pentru a stopa fenomenul masiv de abandon al puilor, atat raspandit in zonele cu curti.

Este regretabil ca in Romania, singura solutie gasita de autoritati este uciderea cainilor sau ignorarea problemei atata timp cat aceste rapoarte exista de foarte multi ani iar autoritatile au fost informate de catre diverse organizatii internationale de protectia animalelor cu privire la metoda sterilizarii masive, ba mai mult decat atat, aceste organizatii au oferit sprijin care presupunea ajutoare materiale, sterilizari gratuite si punerea la dispozitia autoritatilor de personal specializat in vederea demararii unui amplu program de control al reproductiei canine.

Sterilizarea unui caine de talie medie costa aprox.20 euro care inseamna:

- 12 euro medicamentele si materiale utilizate (tranchilizant, anestezic,dezinfectant, instrumentar chirurgical, materiale sutura, antibiotic, antiinflamator, manusi chirurgicale, materiale identificare etc).

- 8 euro regia (salariul medicului si asistentului veteterinar, al prinzatorului, transportul pana la baza unde se fac sterilizarile si retur).

Eutanasia unui caine costa 62 euro, facand un calcul simplu prin impartirea bugetului ASA pe 7 ani la numarul de caini eutanasiati.

Din cele de mai sus, reiese cat de important este pornirea urgent a unui program de control a reproductiei, atat la nivelul capitalei cat si la nivelul intregii tari.

Kuki Barbuceanu

Project Manager

VIER PFOTEN Romania

Tel: 021.311.25.98

Mobil: 0723.596.007

E-mail: kuki.barbuceanu@vier-pfoten.org

www.vier-pfoten.ro

Declaraţia Universală a Drepturilor Animalelor (RO)

 

DECLARAŢIA UNIVERSALĂ A DREPTURILOR ANIMALELOR

 

 

 

Preambul

 

Considerând că Viaţa este unică, toate fiinţele având origine comună şi diferenţiindu-se în decursul evoluţiei speciilor,

 

Considerând că toate fiinţele posedă drepturi naturale şi că orice animal cu un sistem nervos are drepturi specifice,

Considerând că dispreţuirea şi chiar simpla ignoranţă a acestor drepturi naturale produc distrugeri grave Naturii şi conduc omul la comiterea de crime împotriva animalelor,

Considerând că coexistenţa speciilor implică recunoaşterea de către specia umană a dreptului la existenţă a celorlalte specii animale,

Considerând că respectul omului faţă de animale este inseparabil de respectul omului pentru om,

Se proclamă:

Articolul 1 – Toate animalele au în mod egal dreptul la existenţă în cadrul echilibrului ecologic. Această egalitate nu exclude diversitatea speciilor şi indivizilor.

 

Articolul 2 – Orice formă de viaţa animală are dreptul să fie respectată.

 

Articolul 3

1. Niciun animal nu trebuie supus unor rele tratamente sau unor acte de cruzime.

2. Dacă uciderea unui animal este necesară aceasta trebuie sa fie instantanee, nedureroasă şi să nu inducă teamă.

3. Animalul mort trebuie tratat cu decenţă.

 

Articolul 4

1. Animalele sălbatice au dreptul de a trăi şi de a se reproduce în libertate în mediul lor natural.

2. Privarea prelungită de libertate, vânătoarea şi pescuitul sportiv, precum şi orice folosire a animalelor sălbatice în alte scopuri care nu sunt vitale sunt contrare acestui drept fundamental.

 

Articolul 5

1. Orice animal care este dependent de om are dreptul la întreţinere adecvată şi îngrijire.

2. În nicio circumstanţă el nu trebuie omorât în mod nejustificat şi nici abandonat.

3. Toate formele de creştere şi utilizare a animalului trebuie să respecte psihologia şi comportamentul specific speciei respective.

4. Expoziţiile, spectacolele, filmele care folosesc animale trebuie să le respecte demnitatea şi să nu comporte în niciun fel violenţă.

 

Articolul 6

1. Experimentele pe animale care induc suferinţa fizică sau psihică violează drepturile animalelor.

2. Trebuie dezvoltate şi implementate sistematic metode alternative.

 

Articolul 7 – Orice act care nu este necesar şi care implică moartea unui animal precum şi orice decizie care duce la un asemenea act constituie crimă împotriva vieţii.

Articolul 8

1. Orice act care pune în pericol supravieţuirea unei specii sălbatice precum şi orice decizie ce duce la un asemenea act este echivalent cu genocidul şi este o crimă împotriva speciei.

2. Masacrarea animalelor sălbatice, poluarea şi distrugerea biotipurilor sunt acte de genocid.

Articolul 9

1. Statutul legal specific al animalelor precum şi drepturile lor trebuie să fie recunoscute prin lege.

2. Protecţia şi siguranţa animalelor trebuie reprezentate la nivelul Organizaţiilor Guvernamentale.

 

Articolul 10 – Autorităţile educaţionale şi şcolare au obligaţia să asigure încă din copilăriei instruirea cetaţenilor în scopul observării, înţelegerii şi respectului pentru animale.

 

Textul DECLARAŢIEI UNIVERSALE A DREPTURILOR ANIMALELOR a fost adoptat de către Liga Internaţională a Drepturilor Animalelor şi de Ligile Naţionale Afiliate în cadrul Întâlnirii Internaţionale pe tema Drepturile Animalelor ce a avut loc la Londra, în perioada 21-23 septembrie 1977.

 

Declaraţia Universală a Drepturilor Animalelor a fost proclamată în mod solemn la Paris în 15 octombrie 1978 la sediul UNESCO.

 

Textul, revizuit în 1989 de Liga Internaţională a Drepturilor Animalelor, a fost trimis în 1990 Directorului General al UNESCO şi a fost făcut public în acelaşi an.


OUG 155/2001 privind gestionarea câinilor fără stăpân (modif. prin legea.227/2002 şi legea 391/2006) (RO)

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului

nr. 155 din 21 noiembrie 2001

privind aprobarea

programului de gestionare a câinilor fără stăpân

aprobată, modificată şi completată prin legea 227/2202 şi legea 391/2006

Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT în baza actelor normative modificatoare, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, până la 2 noiembrie 2006:

- Legea nr. 227/2002, prin care a fost aprobată cu modificări Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001;

- Legea nr. 391/2006.

În temeiul prevederilor art. 114 alin. (4) din Constituţia României,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.

Notă: semnificaţie text roşu - articolele în interiorul cărora textul a fost modificat prin legea 227/2002

semnificaţie text italic – textul care a fost modificat prin legea 227/2002 şi legea 391/2006

ART. 1

Consiliile locale ale unităţilor administrativ-teritoriale au obligaţia de a înfiinţa, în funcţie de necesităţi, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, servicii specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân.

ART. 2

(1) Consiliile locale ale unităţilor administrativ-teritoriale au obligaţia de a amenaja din fonduri proprii, în funcţie de necesităţi, în condiţiile prevăzute în anexa nr. 1, adăposturi pentru câinii fără stăpân, respectiv pentru acei câini care circulă liberi, fără însoţitor, în locuri publice.

(2) Consiliile locale au obligaţia de a încadra în serviciile înfiinţate potrivit art. 1 cel puţin un medic veterinar şi cel puţin un tehnician veterinar pentru evidenţa, supravegherea, asistenţa medicală veterinară şi efectuarea unor acţiuni sanitare veterinare prevăzute de legislaţia sanitară veterinară.

(3) În cazul în care este posibil, serviciile specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân pot fi concesionate potrivit reglementărilor legale în vigoare.

ART. 3

(1) În adăposturile ce aparţin asociaţiilor şi fundaţiilor pentru protecţia animalelor pot fi cazaţi câini fără stăpân numai după sterilizare, vaccinare antirabică şi tatuare.

(2) Adăposturile prevăzute la alin. (1) trebuie să aibă asigurată, prin contract, asistenţă medicală veterinară.

ART. 4

Câinii fără stăpân vor fi capturaţi şi transportaţi în adăposturile serviciilor pentru gestionarea câinilor fără stăpân, unde vor fi cazaţi o perioadă de 7 zile, cu respectarea normelor prevăzute în anexele nr. 1 şi 2.

ART. 5

(1) După examinarea lor de către medicul veterinar, câinii fără stăpân care sunt bolnavi cronici şi incurabili vor fi eutanasiaţi imediat ce au fost aduşi în adăposturi, cu respectarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă.

(2) Eutanasia este un act de sacrificare prin procedee rapide şi nedureroase a câinilor prevăzuţi la alin. (1) ori care nu au fost revendicaţi sau adoptaţi în condiţiile şi în termenele stabilite prin prezenta ordonanţă de urgenţă.

ART. 6

(1) Eutanasierea câinilor se va face numai de medicii veterinari care posedă atestatul de liberă practică eliberat de Colegiul medicilor veterinari, conform prevederilor cuprinse în anexa nr. 3.

(2) Se interzice uciderea câinilor de către alte persoane sau prin alte metode decât cele prevăzute în anexa nr. 3.

ART. 7

(1) În situaţia în care, după expirarea termenului de cazare prevăzut la art. 4, câinii nu au fost revendicaţi sau adoptaţi conform anexelor nr. 4 şi 5, aceştia vor fi eutanasiaţi.

(2) În perioada de cazare a câinilor în adăposturi se rezolvă cu prioritate cererile de revendicare a câinilor.

(3) Câinii nerevendicaţi în termen de două zile pot fi adoptaţi de persoane fizice sau de centrele de adopţie special amenajate şi organizate în acest scop.

ART. 8

(1) Încredinţarea câinilor spre adopţie se face numai după ce aceştia au fost sterilizaţi, vaccinaţi antirabic, deparazitaţi şi identificaţi prin cele două metode concomitente: tatuare şi aplicarea zgărzii cu plăcuţă numerotată. Câinii revendicaţi nu vor fi sterilizaţi.

(2) Revendicarea sau adopţia câinilor de către solicitanţi se va face pe baza declaraţiei-angajament, al cărei model este prevăzut în anexele nr. 4 şi 5, cu achitarea unei taxe care reprezintă cheltuielile medicale şi de întreţinere, al cărei cuantum se stabileşte prin hotărâre a consiliului local.

ART. 9

Cadavrele animalelor eutanasiate sau colectate de pe străzi vor fi incinerate, interzicându-se folosirea lor pentru obţinerea de piei, grăsimi, carne, făină proteică şi alte produse.

ART. 10

Toate serviciile specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân vor ţine registre speciale vizate de medicul veterinar concesionar al activităţii de asistenţă sanitară veterinară, în care se vor menţiona următoarele: data capturării, data şi ora cazării în adăpost, caracteristicile individuale ale animalului, numărul de câini prinşi, revendicaţi, adoptaţi, eutanasiaţi, motivul eutanasierii, substanţa utilizată şi numele persoanei care realizează eutanasia, numărul de tatuaj, numărul fişei de adopţie, data vaccinării antirabice, data sterilizării, data predării cadavrelor la societăţile ce vor executa incinerarea, precum şi persoanele care au instrumentat manoperele respective.

ART. 11

Acţiunile de capturare, adăpostire, vaccinare, deparazitare, sterilizare, adopţie şi eutanasie se vor face şi în prezenţa reprezentanţilor societăţilor de protecţie a animalelor, în cazul în care aceştia solicită acest lucru, în baza unui program orar prestabilit.

ART. 12

Serviciile pentru gestionarea câinilor fără stăpân la nivel local au obligaţia de a comunica lunar direcţiilor sanitare veterinare judeţene şi prefecturilor numărul de câini înregistraţi şi numărul de tatuaj. Toate datele vor fi centralizate la nivel naţional de către Agenţia Naţională Sanitară Veterinară.

ART. 13

Se interzice organizarea sau participarea la luptele cu câini şi abandonarea sau inducerea de suferinţe câinilor.

ART. 14

Constituie contravenţii următoarele fapte şi se sancţionează după cum urmează:

a) nerespectarea dispoziţiilor art. 1, art. 2 alin. (1), art. 3, art. 4, art. 6 alin. (1), art. 7 alin. (2), art. 8 alin. (1), art. 9 şi 10, precum şi a condiţiilor prevăzute în declaraţia-angajament, cu amendă de la 10.000.000 lei la 25.000.000 lei;

b) nerespectarea dispoziţiilor prevăzute la art. 6 alin. (2) şi la art. 13, cu amendă de la 20.000.000 lei la 50.000.000 lei.

ART. 15

Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de inspectorii poliţiei sanitare veterinare.

ART. 16

Contravenţiilor prevăzute la art. 14 le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor.

ART. 17

Anexele nr. 1 – 5 fac parte integrantă din prezenta ordonanţă de urgenţă.

ANEXA 1

CONDIŢII MINIME

pentru funcţionarea unui adăpost pentru câini

A. Cazarea animalelor

1. Animalele trebuie să fie separate pentru a se reduce stresul asupra lor şi pentru a controla bolile.

2. Animalele vor fi separate pe următoarele criterii:

a) stare de sănătate;

b) vârstă;

c) sex;

d) grad de agresivitate.

Mamele care alăptează vor fi cazate împreună cu puii.

3. Pardoselile trebuie să fie în pantă, cu scurgerea spre exterior sau în canalizare, pentru a împiedica acumularea apei pe zonele de acces. Pardoselile trebuie să fie făcute din ciment care a fost etanşat şi care poate fi uşor curăţat şi dezinfectat.

4. Pereţii dintre cuşti trebuie să aibă cel puţin 185 cm înălţime şi trebuie să împiedice scurgerea apei şi a dejecţiilor de la o cuşcă la alta.

5. Materialele utilizate pentru pereţii cuştilor pot fi următoarele:

a) cărămidă tencuită şi vopsită;

b) metal încastrat în beton;

c) beton;

d) plasă de sârmă.

6. Deasupra pereţilor despărţitori se pune o plasă de sârmă cu înălţimea de 60 cm.

7. Cuştile exterioare pot fi confecţionate din plasă pe stâlpi metalici sau din lemn.

8. Adăpostul trebuie să aibă drenaj şi instalaţii corespunzătoare pentru depozitarea încărcăturii de deşeuri zilnice. Drenarea existentă la fiecare teren de alergare trebuie să împiedice contaminarea cu urină sau cu fecale a altor terenuri de alergări.

9. Trebuie să existe un control în ceea ce priveşte încălzirea, ventilaţia şi umiditatea corespunzătoare, în vederea asigurării confortului animalelor, personalului şi publicului vizitator.

10. În toate zonele cu cuşti trebuie să existe un mijloc de circulare a aerului fie cu ajutorul ventilatoarelor de evacuare, fie cu ajutorul unor ferestre care să poată fi deschise.

11. Cuştile exterioare trebuie să fie acoperite în mod obligatoriu. Toate terenurile de alergare în aer liber, în cazul în care acestea există, trebuie să fie dotate cu gard şi porţi cu lacăte pentru a împiedica îndepărtarea neautorizată a câinilor.

B. Spaţiile pentru adăpostire şi pentru intervenţii medicale

1. Cuştile individuale trebuie să corespundă următoarelor standarde minime:

a) pentru câinii de talie mare: 120 cm x 160 cm sau 1,92 mp;

b) pentru câinii de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm sau 1,92 mp;

c) pentru câinii de talie mică: 91 cm x 122 cm sau 1,10 mp;

d) cuştile comune nu trebuie să adăpostească mai mult de 4 câini pe o suprafaţă de 6,5 mp.

2. Locurile împrejmuite trebuie să aibă următoarele dotări:

a) să existe apă potabilă în permanenţă;

b) vasele de apă să fie curate şi dezinfectate zilnic şi întotdeauna înaintea aducerii unui nou animal în cuşcă;

c) vasele pentru alimentare să fie aşezate astfel încât câinii să nu poată urina sau defeca în ele şi să poată fi curăţate şi dezinfectate uşor;

d) dacă spaţiile nu sunt încălzite, se pun în mod obligatoriu scânduri pentru odihnă şi culcuşuri;

e) pentru culcuşurile câinilor tineri se vor folosi pături, prosoape, cutii de carton, care pot fi curăţate şi dezinfectate uşor.

3. Trebuie să fie asigurat suficient spaţiu pentru ca personalul să lucreze comod.

4. Spaţiul pentru primire trebuie să fie corespunzător acţiunilor de adopţie.

5. Sala pentru eutanasie şi locul de depozitare a cadavrelor nu vor fi accesibile publicului, iar în limita posibilităţilor pentru cadavre se vor folosi saci de plastic.

6. Fiecare adăpost va fi dotat cu o sală de chirurgie sau cu mai multe, în funcţie de capacitate, cu respectarea normelor sanitare veterinare în vigoare. În aceste săli se vor desfăşura intervenţiile chirurgicale de castrare a animalelor, precum şi eutanasierea.

C. Controlul bolilor

1. Zilnic fiecare animal va fi examinat clinic, iar orice eveniment medical va fi înregistrat în fişa individuală şi în registrul central.

2. Examinarea se va face de către medicul veterinar al adăpostului sau în lipsa acestuia, de către tehnicianul veterinar.

3. Se va instrui fiecare membru al personalului să recunoască semnele de boală şi să le aducă la cunoştinţă personalului veterinar.

D. Hrănirea câinilor şi curăţenia adăposturilor

1. Căţeii în vârstă de 6 – 12 săptămâni vor fi hrăniţi de 3 ori pe zi, iar câinii în vârstă de peste 12 săptămâni până la 12 luni vor fi hrăniţi de două ori pe zi. Câinii peste un an vor fi hrăniţi o dată pe zi.

2. Hrana trebuie să fie întotdeauna proaspătă. Hrana va fi administrată individual şi supravegheat.

3. Toate cuştile, boxele şi spaţiile închise vor fi spălate şi dezinfectate zilnic.

4. Fiecare spaţiu de cazare va fi curăţat şi dezinfectat înainte de intrarea unui nou animal.

5. În timpul curăţeniei se va evita contactul apei sau al dezinfectantului cu animalele.

E. Vehiculele

1. Fiecare adăpost trebuie să aibă unul sau mai multe vehicule pentru transportul câinilor.

2. Vehiculele trebuie să ofere câinilor siguranţă, securitate, protecţie împotriva intemperiilor naturii şi aerisire adecvată. Fiecare câine trebuie să aibă o cuşcă separată. Trebuie să existe o cuşcă separată pentru câinii morţi şi pentru câinii bolnavi.

3. Vehiculele trebuie să fie curate şi vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân şi cu numărul de telefon.

4. Vehiculul trebuie să posede următorul echipament: plasă, scară, cuşti metalice sau din fibră de sticlă, instrumente pentru prindere, trusă de prim-ajutor.

5. Şoferii vehiculelor trebuie să fie instruiţi să acorde ajutor câinilor bolnavi şi răniţi.

6. Se interzice efectuarea eutanasiei în vehicule de transport pentru câini, dar se permite tranchilizarea câinilor în suferinţă.

ANEXA 2

NORME

privind capturarea şi transportul câinilor

A. Capturarea câinilor

1. Capturarea câinilor se va face de către personalul angajat al consiliilor locale, care trebuie să fie format din persoane instruite în acest sens.

2. Capturarea câinilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal. Persoanele care capturează câinii fără stăpân vor fi în mod obligatoriu vaccinate antirabic.

3. Persoanele care capturează câinii vor lucra în echipe de câte doi plus şoferul mijlocului de transport şi vor purta echipament de protecţie adecvat.

4. Personalul calificat poate captura câinii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturarea câinilor se vor folosi crosele speciale formate din tije din aluminiu, având la capăt o buclă care poate să gliseze sau care se poate strânge în jurul gâtului câinelui, pentru a permite persoanei calificate să ţină câinele la distanţă şi să îl poată manipula. Bucla trebuie fixată la lărgimea dorită, pentru a se evita strangularea câinelui, mecanismul de declanşare rapidă fiind utilizat pentru eliberarea câinelui în caz de urgenţă sau atunci când este pus într-o cuşcă. De asemenea, câinii mai pot fi capturaţi cu ajutorul cuştilor-capcană, în care se introduce mâncare şi care sunt dotate cu uşi mobile care cad după intrarea câinelui în cuşcă, aflate pe sol şi apoi încărcate în autovehicul.

5. Câinii foarte agresivi, situaţi în spaţii inaccesibile sau suspecţi de a fi turbaţi, pot fi imobilizaţi cu ajutorul armelor pentru captură cu săgeată care utilizează gazul carbonic comprimat sau cartuşe cu percuţie pentru propulsarea unor seringi sau săgeţi care permit injectarea câinilor cu produse imobilizante.

6. Se vor utiliza hidroclorura de ketamină şi xylazina. Injectarea pe cale intramusculară a celor două produse în asociere este recomandată pentru câini, având un efect rapid, aproximativ 5 minute, şi fiind puţin periculoasă pentru trecători.

7. O altă asociere de produse foarte eficientă – etorfină cu acepromazină – poate fi folosită cu respectarea legislaţiei în vigoare.

8. Armele de captură nu pot fi utilizate pentru capturarea căţeilor, aceştia putând fi răniţi grav.

B. Transportul câinilor

1. Câinii docili pot fi transportaţi până la adăposturi în vehicule închise de tip camionetă. Câinii se vor transporta în cuşti individuale.

2. Se va utiliza un sistem care să reducă la minimum manipularea directă a animalului.

3. Cuştile pentru transportul animalelor trebuie să fie alese în funcţie de talia animalului. Cuşca trebuie să fie întotdeauna mai lungă decât corpul animalului. Aceste cuşti trebuie să fie fabricate din materiale solide pentru a rezista la uzură. Se pot utiliza şi cuşti din material plastic.

4. Vehiculele trebuie să fie bine ventilate şi să protejeze animalele împotriva intemperiilor naturii.

ANEXA 3

EUTANASIEREA CÂINILOR

1. Se recomandă pentru a fi eutanasiaţi câinii care nu au fost revendicaţi sau care nu au putut fi adoptaţi. Eutanasia se recomandă, de asemenea, în cazul câinilor care prezintă boli cronice incurabile.

2. Eutanasierea câinilor se efectuează de către un medic veterinar.

3. Eutanasierea câinilor se realizează numai prin utilizarea barbituricelor, injectate intravenos numai după pierderea cunoştinţei câinelui indusă prin anestezie. Câinii vor fi asistaţi până la constatarea decesului. Barbituricele nu trebuie să fie injectate pe cale intramusculară sau subcutanată. Pentru câinii nou-născuţi calea de administrare care se utilizează este cea peritoneală. Produsele narcotice pot fi administrate şi pe cale orală.

4. Medicul veterinar este singura persoană care poate avea acces la barbiturice şi care poate decide în privinţa utilizării medicamentelor periculoase.

ANEXA 4

FORMULAR DE ADOPŢIE/REVENDICARE

CONSILIUL LOCAL …………………….

Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân

DECLARAŢIE-ANGAJAMENT

nr. ……/………

Subsemnatul(a) ……………………………………, domiciliat(ă) în …………………………….., str. ……………… nr. ….., bl. …, et. …, ap. …, sc. …, judeţul/sectorul …………., telefon …………, posesor/posesoare al/a BI/CI seria ….. nr. …………., eliberat(ă) de ………………… la data de …………………, mă angajez să adopt câinele cu numărul de tatuaj …………… adăpostit de Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân, în următoarele condiţii:

1. să respect normele de îngrijire şi hrănire a câinelui;

2. să prezint periodic câinele la medicul veterinar, în cazul în care se impune intervenţia acestuia sau pentru a fi vaccinat antirabic;

3. să anunţ Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân în cazul decesului sau al înstrăinării acestuia;

4. să nu abandonez câinele, iar în cazul în care nu îl mai doresc, să îl predau Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân;

5. să achit Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân taxa care reprezintă cheltuielile medicale şi de întreţinere aferente cazării câinelui.

Data ………

 

Semnătura reprezentantului societăţii ……………………………………………

Semnătura reprezentantului …………………………………………………………..

 Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân ……………………………..


ANEXA 5

FORMULAR DE ADOPŢIE/REVENDICARE

Subscrisa societate ………………, cu sediul în …………………, str. ………………. nr. ……, sectorul/judeţul ……………………, telefon ………………….., înregistrată la Oficiul registrului comerţului ………………………….. sub nr. ……, reprezentată de …………… în calitate de ……….., legitimat cu BI/CI seria …….. nr. …………., eliberat(ă) de …………… la data de ……….., se angajează să adopte un număr de ….. câini, identificaţi cu numerele de tatuaj …………………, adăpostiţi de Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân, în următoarele condiţii:

1. să respect normele de îngrijire şi hrănire a câinelui;

2. să prezint periodic câinele la medicul veterinar, în cazul în care se impune intervenţia acestuia sau pentru a fi vaccinat antirabic;

3. să anunţ Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân, în cazul decesului sau al înstrăinării acestuia;

4. să nu abandonez câinele, iar în cazul în care nu îl mai doresc, să îl predau Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân;

5. să achit Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân, taxa care reprezintă cheltuielile medicale şi de întreţinere aferente cazării câinelui.

Data ………

Semnătura reprezentantului societăţii ……………………………………………

Semnătura reprezentantului …………………………………………………………..

 Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân ……………………………..


Legea 60/2004 privind ratificarea Convenţiei europene pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 Iunie 2003 (RO)

 

L E G E
privind ratificarea Conventiei europene pentru protectia
animalelor de companie, semnata la Strasbourg

la 23 iunie 2003

(legea 60/2004)

Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.

Articol unic. - Se ratifica Conventia europeana pentru protectia animalelor de companie, semnata la Strasbourg la 23 iunie 2003.


Aceasta lege a fost adoptata la Camera Deputatilor in sedinta din 17 februarie 2004, cu respectarea prevederilor art.76 lin. (2) din Constitutia Romaniei, republicata.


PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
VALER DORNEANU


Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 8 martie 2004, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei, republicata.


p. PRESEDINTELE SENATULUI
DORU IOAN TARACILA
Bucuresti, 24 martie 2004



CONVENTIA EUROPEANA PENTRU PROTECTIA ANIMALELOR DE
COMPANIE


P R E A M B U L


Statele membre ale Consiliului Europei, sem
natare ale prezentei convenţii,

  • Considerând că scopul Consiliului Europei este de a realiza o cooperare mai strânsă între membrii săi,

  • Recunoscând că omul are o obligaţie morală de a respecta toate creaturile vii şi păstrând legăturile speciale existente între om şi animalele de companie,

  • Considerând că animalele de companie sunt foarte importante datorită contribuţiei lor la calitatea vieţii şi, prin urmare, reprezintă o valoare pentru societate,

  • Având în vedere dificultăţile care decurg din marea varietate a animalelor care sunt deţinute de către om,

  • Având în vedere riscurile inerente determinate de suprapopularea cu animale pentru igiena, sănătatea şi securitatea omului şi a altor animale,

  • Având în vedere că deţinerea specimenelor din fauna sălbatică, în calitate de animale de companie, nu ar trebui să fie încurajată,

  • Conştiente de diferitele condiţii care guvernează achiziţionarea, deţinerea, creşterea în scop comercial sau necomercial, cesiunea ori comerţul cu animale de companie,

  • Conştiente de faptul că condiţiile de deţinere a animalelor de companie nu permit întotdeauna promovarea sănătăţii şi bunăstării acestora,
  • Conştiente că atitudinile în privinţa animalelor de companie variază considerabil datorită uneori unei lipse de cunoştinţe sau de conştiinţă,
  • Considerând că o atitudine şi o practică sunt nu numai un obiectiv de dorit, dar, de asemenea, şi realist,


Au căzu
t de acord asupra următoarelor:

CAPITOLUL I

DISPOZIŢII GENERALE



ARTICOLUL 1

Definiţii


(1) În termenii prezentei convenţii înţelegem prin animal de companie orice animal deţinut sau destinat a fi deţinut de către om, în special pe lângă casă, pentru agrement sau companie.

(2) Înţelegem prin comerţ cu animale de companie ansamblul de tranzacţii
practicate în mod regulat, în cantităţi substanţiale şi în scopuri lucrative, care implică transferul proprietăţii acestor animale.

(3) Înţelegem prin creşterea şi îngrijirea animalelor de companie cu titlu comercial creşterea şi îngrijirea practicate în special în scop comercial şi în număr mare.
* Deschisă spre semnare la 13 noiembrie 1987. România a ratificat Convenţia prin Legea nr. 60 din 24 martie 2004, publicată în „Monitorul Oficial al României“, Pa
rtea I, nr. 400 din 5 mai 2004.

(4) Înţelegem prin refugiu pentru animale o unitate cu scop nelucrativ, în care animalele de companie pot fi deţinute în număr considerabil. În cazul în care legislaţia naţională şi/sau măsuri administrative o permit, o astfel de unitate poate primi animale fără stăpân.

(5) Înţelegem prin animal fără stăpân orice animal de companie care, fie nu are adăpost, fie se găseşte în afara proprietăţii stăpânului său sau a deţinătorului său şi care nu este sub controlul ori supravegherea directă a nici unui proprietar sau deţinător.

(6) Înţelegem prin autoritate competentă autoritatea desemnată de către statul membru al Consiliului Europei.

ARTICOLUL 2

Domeniu de aplicare şi punere în practică


(1) Fiecare parte se angajează să ia măsurile necesare punerii în aplicare a dispoziţiilor acestei convenţii în ceea ce priveşte:

a) animalele de companie deţinute de către o persoană fizică sau juridică, pe orice proprietate, în orice unitate şi care sunt destinate comercializării sau creşterii şi deţinerii în scop comercial a acestora, precum şi cele aflate în orice refugiu pentru animale;

b) dacă este cazul, animalele fără stăpân.


(2) Nici o dispoziţie a acestei convenţii nu poate afecta punerea în practică a celorlalte prevederi legate de protecţia animalelor sau de apărarea speciilor s
ălbatice pe cale de dispariţie.

(3) Nici o dispoziţie a prezentei convenţii nu afectează posibilitatea părţilor de a adopta reguli foarte stricte pentru asigurarea protecţiei animalelor de companie sau aplicării în continuare a dispoziţiilor pentru alte categorii de animale care nu sunt în mod expres citate în prezenta convenţie.

CAPITOLUL II
PRINCIPII CARE TREBUIE RESPECTATE DE CĂTRE DEŢINĂTORII DE
ANIMALE DE COMPANIE

ARTICOLUL 3
Principii de bază pentru bunăstarea animalelor

(1) Nimeni nu trebuie să cauzeze inutil durere, suferinţe fizice sau psihice unui animal de companie.

(2) Nimeni nu trebuie să abandoneze un animal de companie.

ARTICOLUL 4
Deţinerea

(1) Orice persoană care deţine un animal de companie sau care are grijă de un animal de companie trebuie să fie responsabil de sănătatea şi bunăstarea acestuia.

(2) Orice persoană care deţine un animal de companie sau care se ocupă de acesta trebuie să-i asigure toate condiţiile, îngrijirile şi atenţia, ţinând cont de nevoile etologice, în funcţie de specie şi rasă, şi în special trebuie:

a) să îi asigure, în cantitate suficientă, hrană şi apă;
b) să îi asigure posibilitatea de mişcare;
c) să ia măsurile necesare pentru a nu lăsa animalele să devină libere.

(3) Un animal nu poate fi deţinut ca animal de companie dacă:
a) condiţiile enumerate în alin. (2) nu sunt îndeplinite;
sau
b) condiţiile sunt îndeplinite, dar animalul nu se poate adapta în captivitate.

ARTICOLUL 5
Reproducţia

Orice persoană care selecţionează un animal de companie pentru reproducţie trebuie să ia în considerare caracteristicile anatomice, fiziologice şi comportamentale care ar putea compromite sănătatea şi bunăstarea descendenţilor sau a femelei.

ARTICOLUL 6
Limita de vârstă pentru achiziţionare
Nici un animal de companie nu poate să fie vândut persoanelor sub 16 ani fără consimţământul expres al părinţilor lor sau al altor persoane care exercită responsabilităţi parentale.

ARTICOLUL 7
Dresajul
Nici un animal de companie nu trebuie să fie dresat prin metode care ar putea prejudicia sănătatea sau bunăstarea animalului şi în special nu trebuie forţat să îşi depăşească capacitatea naturală sau forţa sa naturală ori utilizând mijloace artificiale care provoacă răni sau dureri inutile. De asemenea, se interzice utilizarea mijloacelor artificiale de dresaj care provoacă răni sau dureri inutile, suferinţe ori teamă.

ARTICOLUL 8
Comercializarea, creşterea în scop comercial, refugiile pentru animale

(1) Orice persoană care, la momentul intrării în vigoare a prezentei convenţii, comercializează sau creşte ori adăposteşte în scopuri comerciale sau care administrează un refugiu pentru animale trebuie să facă o declaraţie autorităţii competente într-un interval stabilit de fiecare parte. Orice persoană care are intenţia să se ocupe de una dintre activităţile enumerate anterior trebuie să facă o declaraţie autorităţii competente.

(2) În această declaraţie trebuie să se menţioneze:

a) speciile animalelor de companie care sunt sau vor fi implicate;
b) persoana responsabilă şi cunoştinţele sale;
c) descrierea instalaţiilor şi echipamentelor care sunt sau vor fi utilizate.

(3) Activităţile menţionate anterior nu pot fi exercitate decât:

a) dacă persoana responsabilă posedă cunoştinţele şi aptitudinile necesare exercitării acestei activităţi, având fie o pregătire corespunzătoare, fie o experienţă suficientă cu animalele de companie; şi

b) dacă instalaţiile şi echipamentele utilizate pentru activitate satisfac cerinţele menţionate în art. 4.

(4) Pe baza declaraţiilor făcute conform dispoziţiilor alin. (1), autoritatea competentă trebuie să stabilească dacă condiţiile menţionate în alin. (3) sunt îndeplinite sau nu. În cazul în care nu sunt îndeplinite într-o manieră corespunzătoare, autoritatea competentă va recomanda măsuri şi, dacă aceasta este considerată necesară pentru protecţia animalelor, se poate dispune chiar interdicţia comercializării sau continuarea activităţii.

(5) Autoritatea competentă trebuie, în conformitate cu legislaţia naţională, să controleze dacă condiţiile menţionate mai sus sunt îndeplinite sau nu.

ARTICOLUL 9
Publicitate, spectacole, expoziţii, competiţii şi manifestări similare

(1) Animalele de companie nu pot fi utilizate pentru publicitate, spectacole, expoziţii, competiţii sau manifestări similare, decât:

a) dacă organizatorul creează condiţiile necesare pentru ca aceste animale să fie tratate conform exigenţelor prevăzute la art. 4 alin. (2), şi

b) dacă sănătatea şi bunăstarea lor nu sunt puse în pericol.

(2) Unui animal de companie nu trebuie să i se administreze nici un tratament, nici o substanţă, nu trebuie să fie supus nici unui procedeu, în scopul creşterii sau diminuării nivelului natural al performanţelor sale:
a) în cursul competiţiilor;
sau
b) cu alte ocazii,
dacă acestea ar constitui un risc pentru sănătatea şi bunăstarea animalului.


ARTICOLUL 10
Intervenţii chirurgicale

(1) Intervenţiile chirurgicale destinate modificării aspectului unui animal de companie sau altor scopuri necurative trebuie să fie interzise şi, în special:
a) codotomia;
b) cuparea urechilor;
c) secţionarea corzilor vocale;
d) ablaţia ghearelor şi dinţilor.

(2) Excepţii de la aceste interdicţii nu pot fi autorizate decât:
a) dacă medicul veterinar consideră o intervenţie curativă necesară fie din motive de medicină veterinară, fie în interesul unui animal deosebit;
b) pentru a împiedica reproducţia.

(3) a) Intervenţiile în cursul cărora animalul va suferi sau riscă să sufere dureri considerabile nu trebuie să fie efectuate decât sub anestezie şi de către un medic veterinar sau sub controlul său.
b) Intervenţiile care nu necesită anestezie pot fi efectuate de către o persoană competentă, în conformitate cu legislaţia naţională.

ARTICOLUL 11
Sacrificarea

(1) Numai medicul veterinar sau o altă persoană competentă poate să procedeze la sacrificarea unui animal de companie, excepţie făcând cazurile de urgenţă când trebuie să se pună capăt suferinţelor unui animal şi când ajutorul unui medic veterinar sau al altei persoane competente nu poate fi obţinut rapid sau alte cazuri de urgenţă prevăzute de legislaţia naţională. Orice sacrificare trebuie să se facă cu minimum de suferinţă fizică şi psihică, ţinând cont de circumstanţe.

Metoda aleasă, exceptată în caz de urgenţă, trebuie:
a) fie să provoace o pierdere imediată a conştienţei, urmată de moarte;
b) fie să înceapă prin realizarea unei anestezii generale profunde, urmată de un procedeu care va cauza moartea cu certitudine.

Persoana responsabilă cu sacrificarea trebuie să se asigure că animalul este mort înainte să se realizeze jupuirea.

(2) Următoarele metode de sacrificare trebuie să fie interzise:
a) înecul şi alte metode de asfixie, dacă ele nu produc efectele menţionate în alin. (1) lit. b);
b) utilizarea otrăvurilor sau drogurilor ale căror dozaj şi aplicare nu pot fi controlate în maniera de a obţine efectele menţionate în alin. (1);
c) electrocutarea, mai ales dacă ea nu este precedată de pierderea imediată a conştienţei.

CAPITOLUL III
MĂSURI SUPLIMENTARE REFERITOARE LA ANIMALELE FĂRĂ STĂPÂN

ARTICOLUL 12
Reducerea numărului de animale fără stăpân

Atunci când o parte estimează că numărul de animale fără stăpân constituie pentru ea o problemă, ea trebuie să ia măsurile legislative şi/sau administrative necesare pentru reducerea numărului acestora prin metode care nu cauzează dureri, suferinţe sau temeri evitabile.

a) Astfel de măsuri trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:
(i) în cazul în care astfel de animale trebuie să fie capturate, aceasta trebuie să se facă astfel încât să producă minimum de suferinţe fizice şi psihice animalelor, în funcţie de natura animalului;
(ii) în cazul în care animalele capturate sunt adăpostite sau sacrificate, aceasta trebuie să se facă în conformitate cu principiile prezentei convenţii.
b) Părţile sunt obligate să respecte:
(i) identificarea permanentă a câinilor şi pisicilor prin mijloace corespunzătoare care să nu producă decât dureri, suferinţe sau temeri uşoare ori temporare, cum ar fi tatuarea însoţită de înregistrarea numărului, precum şi de numele şi adresele proprietarilor;
(ii) reducerea reproducţiei neplanificate a câinilor şi pisicilor şi încurajarea sterilizării acestora;
(iii) încurajarea persoanelor care au găsit un câine sau o pisică fără stăpân să semnaleze acest lucru autorităţii competente. 287


ARTICOLUL 13

Excepţii privind capturarea, deţinerea şi sacrificarea


Excepţiile la principiile stabilite în prezenta convenţie, referitoare la capturarea, deţinerea şi sacrificarea animalelor fără stăpân, nu pot fi admise decât dacă acestea sunt inevitabile, în cadrul programelor guvernamentale de control al bolilor.


CAPITOLUL IV
INFORMARE ŞI EDUCARE


ARTICOLUL 14

Programe de informare şi educare

Părţile se angajează să încurajeze dezvoltarea programelor de informare şi de educare pentru a promova, în rândul organizaţiilor şi indivizilor implicaţi în: deţinerea, creşterea, dresajul, comerţul şi adăpostirea animalelor de companie, conştientizarea şi cunoaşterea dispoziţiilor şi principiilor prezentei convenţii. În aceste programe atenţia trebuie să se îndrepte în special asupra următoarelor subiecte:

a) dresajul animalelor de companie în scop comercial sau pentru competiţii, care trebuie să se efectueze de către persoane având cunoştinţele şi competenţele corespunzătoare;

b) necesitatea de a descuraja:
(i) încredinţarea animalelor de companie persoanelor până la vârsta de 16 ani fără consimţământul expres al părinţilor sau al altor persoane care deţin responsabilităţi parentale;
(ii) acordarea animalelor de companie ca premii, recompense sau prime;
(iii) înmulţirea neplanificată a animalelor de companie;

c) eventualele consecinţe negative pentru sănătatea şi bunăstarea animalelor sălbatice, în cazul achiziţionării sau introducerii lor ca animale de companie;

d) riscurile care decurg din achiziţionarea iresponsabilă a animalelor de companie, care conduce la creşterea numărului animalelor nedorite şi abandonate.


CAPITOLUL V
CONSULTĂRI MULTILATERALE


ARTICOLUL 15

Consultări multilaterale

(1) Părţile procedează, într-un interval de 5 ani de la intrarea în vigoare a prezentei convenţii şi la fiecare 5 ani şi de fiecare dată când majoritatea reprezentanţilor părţilor o cer, la consultări multilaterale în cadrul Consiliului Europei în vederea examinării aplicării prezentei convenţii şi a oportunităţii revizuirii sale sau a extinderii aplicării oricăreia dintre dispoziţiile sale. Aceste consultări vor avea loc în cursul reuniunilor convocate de către secretarul general al Consiliului Europei.

(2) Orice parte are dreptul să desemneze un reprezentant care să participe la aceste consultări. Orice stat membru al Consiliului Europei care nu este parte a prezentei convenţii are dreptul de a fi reprezentat la aceste consultări de un observator.


(3) După fiecare consultare, părţile supun Comitetului de Miniştri al Consiliului Europei un raport asupra consultării şi funcţionării prezentei convenţii, incluzând, dacă acestea consideră necesar, propuneri vizând amendarea art. 15–23 din
prezenta convenţie.

(4) Sub rezerva dispoziţiilor prezentei convenţii, părţile stabilesc regulile de
procedură pentru desfăşu
rarea consultărilor.


CAPITOLUL VI
AMENDAMENTE

ARTICOLUL 16
Amendamente


(1) Orice amendament la art. 1–14, propus de una dintre părţi sau de Comitetul de Miniştri al Consiliului Europei, este comunicat secretarului general al Consiliului Europei şi transmis prin intermediul său statelor membre ale Consiliului Europei, fiecărei părţi şi fiecărui stat invitat să adere la prezenta convenţie conform
dispoziţiilor art. 19.


(2) Orice amendament propus conform dispoziţiilor alin. (1) este examinat, în minimum două luni de la transmiterea sa de către secretarul general al Consiliului Europei, în cadrul unei consultări multilaterale în care acest amendament poate fi adoptat cu o majoritate de două treimi din numărul părţilor. Textul adoptat este comunica
t părţilor.


(3) La expirarea unei perioade de 12 luni după adoptarea sa în urma consultărilor multilaterale, orice amendament intră în vigoare, în afară de cazul în care una dintre părţi
a exprimat obiecţii la acesta.


CAPITOLUL VII
DISPOZIŢII FINALE


ARTICOLUL 17
Semnarea, ratificarea, acceptarea, aprobarea

Prezenta convenţie este deschisă semnării de către statele membre ale Consiliului Europei. Ea va fi supusă ratificării, acceptării sau aprobării. Instrumentele de ratificare, acceptare sau aprobare vor fi depuse la secretarul general al Consiliului Europei.


ARTICOLUL 18
Intrarea în vigoare

(1) Prezenta convenţie va intra în vigoare în prima zi a lunii care urmează unei perioade de 6 luni după data la care patru state membre ale Consiliului Europei şi-au exprimat consimţământul de a fi părţi ale acesteia conform dispoziţiilor art. 17.

(2) Pentru orice stat membru al Consiliului Europei, care îşi va exprima ulterior consimţământul de a fi parte la prezenta convenţie, ea va intra în vigoare în prima zi a lunii care urmează expirării unei perioade de 6 luni după data depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare sau de aprobare.


ARTICOLUL 19
Aderarea statelor nemembre


(1) După intrarea în vigoare a prezentei convenţii, Comitetul de Miniştri al Consiliului Europei va putea invita orice stat nemembru al Consiliului Europei să adere la aceasta, printr-o decizie luată de majoritatea prevăzută la art. 20 lit. d) din statutul Consiliului Europei şi de unanimitatea reprezentanţilor statelor contractante având drept de reprezentare în Comitetul de M
iniştri al Consiliului Europei.

(2) Pentru orice stat în curs de aderare prezenta convenţie va intra în vigoare în prima zi care urmează expirării unei perioade de 6 luni după data de depunere a instrumentului de aderare la secretarul general al Consiliului Europei.


ARTICOLUL 20
Clauză teritorială

(1) Orice stat poate, în momentul semnării sau în momentul depunerii instrumentului său de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, să precizeze teritoriul sau teritoriile în care se va aplica prezenta convenţie.

(2) Orice parte poate, în orice moment ulterior, printr-o declaraţie adresată secretarului general al Consiliului Europei să extindă aplicarea prezentei convenţii la orice alt teritoriu desemnat în declaraţie. Convenţia va intra în vigoare cu referire la acest teritoriu în prima zi din luna care urmează expirării unei perioade de 6 luni după data primirii declaraţiei de către secretarul general al Consiliului Europei.

(3) Orice declaraţie făcută în virtutea alin. (1) şi (2) va putea fi retrasă, în ceea ce priveşte orice teritoriu desemnat în această declaraţie, prin notificare adresată secretarului general al Consiliului Europei. Retragerea va intra în vigoare în prima zi din luna care urmează expirării unei perioade de 6 luni după data recepţionării notificării de către secretarul general al Consiliului Europei.


ARTICOLUL 21
Rezerve

(1) Orice stat poate, în momentul semnării sau în momentul depunerii instrumentului său de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare, să formuleze una sau mai multe rezerve cu referire la art. 6 şi la art. 10 alin. (1) lit. a). Nici o altă rezervă nu poate fi prezentată.

(2) Orice parte care a formulat o rezervă în virtutea alin. (1) o poate retrage în totalitate sau parţial înaintând o notificare secretarului general al Consiliului Europei.
Retragerea va intra în vigoare la data recepţionării notificării de către secretarul general al Consiliului Europei.

(3) Partea care a formulat o rezervă în cadrul unei dispoziţii a prezentei convenţii nu poate cere aplicarea acestei dispoziţii de către o altă parte; totodată, ea poate, dacă rezerva este parţială sau condiţionată, să ceară aplicarea acestei dispoziţii în măsura în care ea însăşi a acceptat-o.


ARTICOLUL 22
Denunţarea

(1) Orice parte poate, în orice moment, să denunţe prezenta convenţie adresând o notificare secretarului general al Consiliului Europei.

(2) Denunţarea va intra în vigoare în prima zi din luna care urmează expirării unei perioade de 6 luni după data recepţionării notificării de către secretarul general al Consiliului Europei.


ARTICOLUL 23
Notificări


Secretarul general al Consiliului Europei va notifica statelor membre ale Consiliului şi oricărui stat ce a aderat la prezenta convenţi
e sau a fost invitat să o facă:

a) fiecare semnătură;
b) depunerea tuturor instrumentelor de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare;

c) fiecare dată de intrare în vigoare a prezentei convenţii în conformitate cu art. 18, 19, 20;
d) orice alt act, notificare sau comunicare având legătură cu prezenta convenţie.


Drept care, subsemnaţii, fiind autorizaţi în acest scop, am semnat prezenta convenţie.


Întocmită la Strasbourg la 13 noiembrie 1987, în limbile franceză şi engleză, ambele texte fiind egal autentice, într-un singur exemplar care va fi depus în arhivele
Consiliului Europei.

Secretarul general al Consiliului Europei va transmite o copie certificată fiecărui stat membru al Consiliului Europei şi fiecărui stat invitat să adere la prezenta convenţie.

Legea 205/2004 privind protecţia animalelor (modif. prin legea 9/2008) (RO)

 

LEGE Nr. 205 din 26 mai 2004

privind protecţia animalelor

modificată şi completată prin legea 9/2008

 

Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT în baza actelor normative modificatoare, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, până la 15 ianuarie 2008:

- Legea nr. 9/2008.

NOTĂ:

În textul actualizat, toate sumele exprimate anterior în lei vechi au fost transformate în lei noi.

Notă: semnificaţie text roşu - articolele în interiorul cărora textul a fost modificat prin legea 9/2008

semnificaţie text italic – textul care a fost modificat prin legea 9/2008

Parlamentul României adoptă prezenta lege.

CAP. 1

Dispoziţii generale

ART. 1

(1) Prezenta lege reglementează măsurile necesare pentru asigurarea condiţiilor de viaţă şi bunăstare ale animalelor cu sau fără deţinător.

(2) Gestionarea populaţiei canine fără stăpân de pe teritoriul României se reglementează prin lege specială.

ART. 2

În sensul prezentei legi, prin deţinător de animale se înţelege proprietarul, persoana care deţine cu orice titlu valabil, precum şi orice persoană fizică sau juridică în îngrijirea căreia se află animalul.

ART. 3

Deţinătorii de animale au obligaţia de a asigura aplicarea normelor sanitare veterinare şi de zooigienă privind adăpostirea, hrănirea, îngrijirea, reproducţia, exploatarea, protecţia şi bunăstarea animalelor.

ART. 4

Deţinătorii de animale au obligaţia de a avea un comportament lipsit de brutalitate faţă de acestea, de a asigura condiţiile elementare necesare scopului pentru care sunt crescute, de a nu le abandona şi/sau izgoni.

ART. 5

(1) Deţinătorii de animale au obligaţia de a asigura acestora, în funcţie de nevoile etologice, specie, rasă, sex, vârstă şi categorie de producţie, următoarele:

a) un adăpost corespunzător;

b) hrană şi apă suficiente;

c) posibilitatea de mişcare suficientă;

d) îngrijire şi atenţie;

e) asistenţă medicală.

(2) Deţinătorilor de animale le este interzis să aplice rele tratamente şi cruzimi.

ART. 6

(1) În sensul prezentei legi, prin rău tratament se înţelege comportamentul brutal, abuzul în utilizarea animalelor, supunerea animalelor la eforturi inutile, precum şi neasigurarea condiţiilor prevăzute la art. 5 alin. (1).

(2) În sensul prezentei legi, prin cruzime faţă de animale se înţelege:

a) omorârea animalelor, cu intenţie;

b) practicarea tirului pe animale domestice sau captive;

c) organizarea de lupte între animale sau cu animale;

d) folosirea de animale vii pentru dresajul animalelor sau pentru a le controla agresivitatea;

e) folosirea de animale pentru expoziţii, spectacole, publicitate, realizare de filme şi în scopuri asemănătoare, dacă aceste activităţi le provoacă suferinţe fizice şi psihice, afecţiuni sau răniri;

f) abandonarea şi/sau alungarea unui animal a cărui existenţă depinde de îngrijirea omului;

g) administrarea de substanţe destinate stimulării capacităţilor fizice ale animalelor în timpul competiţiilor sportive, sub forma dopajului;

h) maltratarea şi schingiuirea animalelor;

i) intervenţiile chirurgicale destinate modificării aspectului unui animal sau altor scopuri necurative, cum ar fi codomia, cuparea urechilor, secţionarea corzilor vocale, ablaţia ghearelor, coltilotul ciocului şi dinţilor;

j) provocarea de suferinţe fizice şi psihice prin orice mijloace;

k) despărţirea puilor de mamă până la vârsta de minimum opt săptămâni de viaţă;

l) capturarea animalelor prin alte metode decât cele prevăzute de lege;

m) folosirea armelor cu tranchilizant în alte situaţii decât pentru imobilizarea animalelor.

ART. 61

Abandonul constă în lăsarea unui animal aflat în proprietatea şi îngrijirea omului, pe domeniul public, fără hrană, adăpost şi tratament medical.

ART. 7

Animalele folosite în scopuri experimentale sunt supuse unor reguli de protecţie specifice, fără a li se provoca suferinţe inutile.

ART. 71

Este interzisă eutanasierea câinilor, a pisicilor şi a altor animale, cu excepţia animalelor cu boli incurabile constatate de medicul veterinar.

ART. 8

(1) Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor*) reprezintă autoritatea naţională în domeniul protecţiei animalelor.

(2) Condiţiile de deţinere, adăpostire şi întreţinere a animalelor se stabilesc prin ordin al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor.

————

*) Conform art. 6 din Ordonanţa Guvernului nr. 42/2004, aprobată prin Legea nr. 215/2004, reprodusă la pag. 3 – 16, Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor se înfiinţează prin reorganizarea Agenţiei Române pentru Siguranţa Alimentelor, a Agenţiei Naţionale Sanitare Veterinare din cadrul Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, precum şi a unor servicii care funcţionează în structura aceluiaşi minister.

CAP. 2

Condiţii privind deţinerea animalelor

 

 

ART. 9

(1) Deţinătorii de animale pot deţine animale sălbatice, potrivit legii, numai dacă sunt autorizaţi de direcţia veterinară şi pentru siguranţa alimentelor judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti.

(2) Condiţiile privind deţinerea animalelor sălbatice se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale, la propunerea Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor.

(3) Deţinătorii de animale pot deţine animale sălbatice pe o perioadă determinată de timp, în vederea îngrijirii şi recuperării fizice, pentru animalele aflate în impas de supravieţuire, cu acordul Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor.

 

ART. 10

(1) Deţinătorii de animale au obligaţia de a îngriji şi trata în mod corespunzător un animal bolnav sau rănit.

(2) Autoritatea sanitară veterinară poate dispune tăierea sau uciderea, după caz, a unui animal bolnav ori rănit, pentru a-l scuti de suferinţe fizice şi psihice inutile, în condiţii stabilite prin ordin al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor.

(3) Prevederile alin. (1) şi (2) nu se aplică animalelor folosite în scopuri ştiinţifice sau în alte scopuri experimentale.

 

ART. 11

Deţinătorii de animale care selecţionează un animal pentru reproducţie au obligaţia de a respecta caracteristicile anatomice, fiziologice şi comportamentale ale speciei şi rasei respective, astfel încât să nu fie compromise performanţele, sănătatea şi bunăstarea descendenţilor.

 

ART. 12

Persoana care contribuie la dresarea unui animal are obligaţia de a folosi mijloace de dresaj care să nu provoace traume psihice sau fizice, precum şi de a folosi metode care să nu prejudicieze sănătatea ori bunăstarea animalului.

 

CAP. 3

Condiţii privind comerţul cu animale, transportul animalelor, precum şi folosirea acestora în scop publicitar, în spectacole, expoziţii, competiţii şi manifestări similare

 

 

ART. 13

Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, din considerente privind protecţia animalelor sau conservarea speciilor de animale existente pe teritoriul ţării, poate impune anumite condiţii, precum şi limita sau interzice importul, exportul, tranzitul şi comerţul cu animale, ţinând cont de reglementările comunitare.

 

ART. 14

(1) Transportatorii au obligaţia de a transporta animalele în condiţii corespunzătoare, în funcţie de specie, stare fiziologică, sex, vârstă, categorie de producţie, pentru a evita rănirea ori epuizarea fizică şi/sau psihică a acestora.

(2) Condiţiile privind transportul animalelor se stabilesc prin ordin al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor.

 

ART. 15

Animalele pot fi folosite în scop publicitar, în spectacole, expoziţii, competiţii sau alte manifestări similare numai dacă:

a) organizatorul asigură condiţiile prevăzute la art. 5;

b) sănătatea şi bunăstarea animalelor nu sunt puse în pericol.

 

ART. 16

(1) În cursul competiţiilor sau cu alte ocazii este interzis să se administreze animalelor substanţe ori să fie supuse unor procedee pentru creşterea sau diminuarea nivelului natural al performanţelor.

(2) Comisia de organizare a competiţiilor şi/sau de arbitraj va cuprinde obligatoriu şi un reprezentant al organizaţiilor de protecţie a animalelor.

CAP. 4

Intervenţii chirurgicale

ART. 17

(1) Animalele sunt supuse intervenţiilor chirurgicale numai în cazurile motivate.

(2) Intervenţiile chirurgicale se efectuează sub anestezie locală sau, după caz, generală, numai de către medici veterinari.

(21) Intervenţiile chirurgicale se efectuează în spaţii autorizate, cu excepţia situaţiilor în care intervenţia se impune la faţa locului.

(3) Manoperele medicale care pot provoca suferinţă animalului trebuie efectuate de către medicul veterinar.

ART. 18

Prin excepţie de la dispoziţiile art. 17 alin. (2), în cazul animalelor utilizate în scopuri ştiinţifice sau în alte scopuri experimentale, intervenţiile chirurgicale ori alte tratamente pot fi efectuate şi de alte persoane care au calificarea necesară.

CAP. 5

Sacrificarea şi uciderea animalelor

ART. 19

Animalele nu vor fi supuse unor suferinţe inutile în cazul sacrificării sau uciderii.

ART. 20

Sacrificarea şi uciderea animalelor se vor efectua cu respectarea prevederilor legale specifice în vigoare.

ART. 21

Prevederile art. 20 nu se aplică animalelor care, datorită unor accidente sau boli, trebuie sacrificate ori ucise imediat.

CAP. 6

Folosirea animalelor în scopuri ştiinţifice sau în alte scopuri experimentale

ART. 22

Animalele pot fi folosite pentru cercetare ştiinţifică, diagnosticarea de boli, producerea unor medicamente sau produse biologice, atunci când obiectivul activităţii nu poate fi atins prin alte metode ce nu implică folosirea animalelor.

CAP. 7

Sancţiuni

ART. 23

(1) Constituie contravenţie următoarele fapte:

a) nerespectarea dispoziţiilor art. 12;

b) nerespectarea dispoziţiilor art. 5 alin. (1);

c) supunerea unui animal la rele tratamente;

d) nerespectarea dispoziţiilor art. 26 alin. (3);

e) supunerea unui animal la cruzimi.

(11) Constituie infracţiuni următoarele fapte:

a) deţinerea şi comercializarea de animale sălbatice de către persoane fizice şi juridice neautorizate, cu excepţia grădinilor zoologice;

b) folosirea animalelor pentru cerşetorie, în scopul obţinerii de foloase necuvenite;

c) faptele prevăzute la art. 6;

d) organizarea de lupte între animale sau cu animale;

e) folosirea de animale vii pentru dresajul animalelor sau pentru a le controla agresivitatea.

(2) Contravenţiile prevăzute la alin. (1) se sancţionează după cum urmează:

a) cele de la lit. a), cu amendă de la 800 lei la 1.000 lei;

b) cele de la lit. b) – e), cu amendă de la 1.000 lei la 1.500 lei;

c) cea de la lit. d), cu amendă de la 600 lei la 1.000 lei;

d) cea de la lit. e), cu amendă de la 1.000 lei la 2.000 lei.

(3) Infracţiunile prevăzute la alin. (1^1) se sancţionează după cum urmează:

a) cele de la lit. a), cu închisoare de la o lună la un an sau cu amendă penală de la 500 lei la 10.000 lei şi confiscarea animalelor;

b) cele de la lit. b), cu închisoare de la 3 luni la un an sau cu amendă penală de la 500 lei la 6.000 lei şi confiscarea animalelor;

c) cele de la lit. c), cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă penală de la 1.000 lei la 10.000 lei şi confiscarea animalelor;

d) cele de la lit. d), cu închisoare de la 3 luni la un an sau cu amendă penală de la 1.000 lei la 2.000 lei şi confiscarea animalelor;

e) cele de la lit. e), cu închisoare de la 3 luni la un an sau cu amendă penală de la 500 lei la 2.000 lei şi confiscarea animalelor.

ART. 24

În cazul săvârşirii de două ori a faptelor prevăzute la art. 23 alin. (1) lit. a) şi b) de către proprietarul animalelor, pe lângă amenda contravenţională se aplică şi măsura confiscării animalelor. În acest caz, toate animalele vor fi cazate în adăposturi care funcţionează pe lângă consiliile locale, în vederea adopţiei sau a valorificării, în condiţiile legii.

ART. 241

În cazul constatării unei infracţiuni, instanţa poate dispune pe seama proprietarului interdicţia de a deţine animale pe o perioadă de 5 ani.

ART. 25

(1) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de persoane împuternicite, potrivit atribuţiilor de serviciu, din cadrul Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi al Ministerului Administraţiei şi Internelor.

(2) Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute la art. 23 alin. (2), agentul constatator făcând menţiune despre această posibilitate în procesul-verbal.

(3) Contravenţiilor prevăzute la art. 23 le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare.

CAP. 8

Dispoziţii finale

ART. 26

(1) Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, prin organele abilitate, în colaborare cu reprezentanţii organizaţiilor de protecţie a animalelor, monitorizează aplicarea prezentei legi.

(2) Pentru îndeplinirea prevederilor prezentei legi, persoanele împuternicite, potrivit atribuţiilor de serviciu, din cadrul Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi al Ministerului Administraţiei şi Internelor au acces în clădiri, adăposturi şi alte locuri unde sunt ţinute animalele, precum şi dreptul de a solicita orice informaţie şi documente necesare controlului şi de a preleva probe pentru cercetări şi analize de laborator.

(3) În situaţia în care locul unde sunt ţinute animalele se află la domiciliul sau reşedinţa deţinătorilor de animale, accesul persoanelor prevăzute la alin. (2) în acest spaţiu se face cu acordul deţinătorului. În lipsa acordului, deţinătorul de animale are obligaţia de a face dovada respectării dispoziţiilor art. 5.

ART. 261

Normele metodologice de aplicare a prezentei legi se aprobă în termen de 60 de zile, prin ordin comun al ministrului internelor şi reformei administrative şi al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor, cu consultarea reprezentanţilor organizaţiilor de protecţie a animalelor.

 

ART. 27

Ordinele prevăzute la art. 8 alin. (2), art. 9 alin. (2), art. 10 alin. (2) şi art. 14 alin. (2) se emit în termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.

 

ART. 271

(1) Radiodifuziunea şi Televiziunea Română promovează programe de protecţie a animalelor.

(2) Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, în cadrul orelor de educaţie civică, va promova acţiuni de protecţie a animalelor.

ART. 28

Prezenta lege intră în vigoare la 10 zile de la publicarea ei în Monitorul Oficial al României, Partea I.

 

Motivatie

CÂINII COMUNITARI – PROBLEMĂ COMUNITARĂ

- MOTIVAŢIA audierii publice -


Situaţia actuală

Ca multe alte locuri din România, municipiul Piteşti şi în general judeţul Argeş, se confruntă cu problema prezenţei câinilor fără stăpân ceea ce induce o stare de disconfort cetăţenilor: unii se tem, unii sunt deranjaţi, unii se simt ameninţaţi, unii sunt muscaţi, alţii sunt afectaţi de suferinţele câinilor accidentaţi, bolnavi ori înfometaţi ori agresaţi de oameni. Aşadar, oricum ar fi, câinii deranjează.

Omul şi câinele au o istorie comună îndelungată, momentele de conflict apărute datorându-se cu precădere omului, din cauza actelor de agresiune asupra câinelui ori necunoaşterii comportamentului câinelui. Pentru situaţia câinilor comunitari tot omul este responsabil, pentru că problema anuală/bianuală a puilor rezultaţi de la căţelele aflate în gospodărie, precum şi a câinilor ce devin nefolositori o „rezolvă” prin abandonarea acestora în stradă.

Se estimează că în Piteşti există un număr de aproximativ 3.000 câini fără stăpân, respectiv cca 11.000 la nivelul judeţelui Argeş. Aceste date sunt de natură a-i îngrijora pe argeşeni şi de a pune sub semnul întrebării măsurile adoptate de autorităţi şi/sau lipsa de măsuri.

Metode aplicate pentru gestionarea câinilor fără stăpân. Rezultate

Până la apariţia legii 9/2008, la nivel naţional, gestionarea câinilor s-a făcut prin eutanasiere (cu câteva excepţii), ce părea iniţial cea mai eficientă şi rapidă metodă de rezolvare a problemei. O altă metodă abordată de unele organizaţii de protecţie a animalelor dar şi de unele primării, în special după 2008, este înfiinţarea de adăposturi unde să fie cazaţi câinii prinşi din stradă.

Însă, în ciuda sutelor de mii de câini eliminaţi din teritoriu, situaţia chiar s-a înrăutăţit, numărul de câini în stradă a crescut proporţional cu rata de prindere şi ucidere, iar programele au implicat cheltuirea unor sume exorbitante din bugetele locale şi efecte ireversibile în plan psihic şi comportamental asupra populaţiei.

Pe de altă parte, concluziile studiilor realizate de Organizaţia Mondială a Sănătăţii între 1981-1988 (singurele studii exhaustive) arată că îndepărtarea câinilor din teritoriu (încarcerare sau ucidere) nu dau niciun rezultat pe termen mediu şi lung! „Programele de eliminare a câinilor, care prevăd prinderea şi eutanasia câinilor comunitari sunt atât ineficiente cât şi costisitoare”. “Pe nici unul dintre teritoriile pe care s-au efectuat studiile, metoda eliminării câinilor prin orice mijloace nu a avut vreun efect pe termen lung asupra numărului populaţiei canine.”

Astfel, cumulând rezultatele administrării câinilor fără stăpân prin eutanasie sau adunarea lor în adăposturi dar şi concluziile studiilor efectuate de instituţii de specialitate, precum OMS Geneva, vedem că aceste două metode nu au dat niciodată rezultatele scontate, ba dimpotrivă, numărul câinilor a crescut continuu (precum s-a întâmplat în Curtea de Argeş dar şi în multe oraşe, unde, până în 2008, gestionarea s-a făcut prin eutanasie). Spre deosebire, în Oradea şi Lugoj, s-a aplicat metoda sterilizării pe scară largă, care a condus la reducerea naturală a numărului câinilor comunitari.

Ca exemplu de bună practică, la Oradea problema câinilor fără stăpân a fost rezolvată prin metoda sterilizării şi returnării şi s-a ajuns de la 4.200 de câini comunitari în 2004 la 1224 în septembrie 2006, iar în iunie 2011, conform numărătorii efectuate de Poliţia Comunitară Oradea, numărul câinilor comunitari s-a redus până la 350. Programul de sterilizare se desfăşoară în prezent în tot judeţul Bihor şi include şi sterilizarea câinilor cu stăpân. De asemenea, în Lugoj, de la 2500 câini în 2008 s-a ajuns în prezent, prin programul “Sterilizare şi Returnare” la cca 235 câini (numărătoare efectuată de reprezentanţii primăriei).

Costuri „sterilizare şi returnare” versus „prindere şi eutanasiere”

Referindu-ne la costuri, în conformitate cu informaţiile oferite de site-ul FPCC – SOS Dogs Oradea, costul sterilizării şi returnării este de 8.6 Euro (TVA inclus) (include prindere, materiale sterilizare, hrană 5 zile), iar al prinderii şi eutanasierii este de 28.9 Euro (TVA inclus) (include prindere, hrană 14 zile, materiale eutanasie, incinerare), iar în conformitate cu răspunsurile oficiale transmise de primării din ţară către FNPA, sumele cheltuite de către acestea pentru eutanasie variază intre 62 şi 100 Euro per câine (TVA inclus). Astfel, costurile cu eutanasierea sunt mult mai mari decât cele cu sterilizarea si, mai mult, sunt permanente pentru că ineficienţa/eficienţa scăzută a gestionării prin eutanasie implică o practică permanentă.

Tot în conformitate cu informaţiile FPCC-SOS Dogs Oradea, costurile estimative ale programului “sterilizare şi returnare” (incluzând şi câinii cu deţinător) este de 1 euro/cetăţean în primul an, scade la 0.75 euro/cetăţean în anul II, apoi la 0.60 euro/cetăţean în anul III şi anul IV, 0.50 euro/cetăţean în anul V, 0.40/cetăţean în anul VI, 0.30 euro/cetăţean în anul VII şi VIII, iar în anul IX şi X doar 0.20 euro/cetăţean deoarece costurile vor fi necesare numai pentru programele de adopţie.

Pe lângă faptul că s-a dovedit eficient, programul de sterilizare atrage fonduri şi sprijin logistic din partea ONG-urilor din ţară şi din străinătate precum şi al iubitorilor de animale. Pe de altă parte, soluţiile care protejează viaţa şi bunăstarea animalelor sunt în acord cu principiile de morală, cultivă respectul pentru viaţă, previne impactul psihologic şi moral deosebit de negativ al unor soluţii crude, previne creşterea agresivităţii şi agresiunilor individului în cadrul societăţii (uciderea animalelor creează senzaţii de normalitate a unor situaţii de drept infracţionale).

Managementul câinilor fără stăpân în judeţul Argeş

Începând cu 2004 şi în Piteşti se derulează un program de sterilizare a câinilor fără deţinător, însă proiectul este sabotat prin abandonurile din proprietate privată dar şi de cele organizate din alte localităţi, fapt pentru care putem admite că problema câinilor comunitari din Piteşti nu mai este problema Piteştiului ci a celor care îşi administrează situaţia proprie prin abandonarea câinilor pe străzile Piteştiului. Asemenea şi în Câmpulung şi în Mioveni, însă abandonurile în aceste oraşe nu ating nicicum amploarea existentă în Piteşti.

Această situaţie a judeţului Argeş este cauzată de lipsa unei gestionări a populaţiei canine. Gestionarea câinilor fără stăpân se face doar pe o suprafaţa de cca 15% din întreg judeţul, iar cu excepţia comunei Băbana, în nicio altă localitate nu există un program de sterilizare a câinilor cu stăpân.

Se impun SOLUŢII! Cum eradicăm problema?

Pentru implementarea unor măsuri eficiente, derulate corespunzător este nevoie de implicarea activă şi responsabilă a autorităţilor.

Este necesară înfiinţarea unor registre locale de evidenţă a câinilor cu şi fără stăpân, precum şi alocarea de fonduri de către primării şi/sau Consiliu Judeţean în scopul sterilizării câinilor cu stăpân, cel puţin pentru unele categorii de persoane (costul unei sterilizări este infinit mai mic decât costurile generate prin gestionarea tuturor generaţiilor ce provin de la o căţea).

Apreciem ca binevenită implicarea Inspectoratului Şcolar, care, alături de ONG-uri, să ajute la implementarea în mediul şcolar şi preşcolar a unui program de educaţie în domeniu.

De asemenea DSVSA Argeş se necesită a se implica prin înfiinţarea unui registru judeţean de evidenţă a câinilor care să centralizeze evidenţele din cadrul unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi monitorizarea, alături de ONGuri, a populaţiei canine.

Proiectul legislativ 912/2007 ce modifică şi completează OUG 155/2001 privind gestionarea câinilor fără stăpân a fost iniţiat în scopul rezolvării situaţiei câinilor comunitari. Forma adoptată de Senat a suferit modificări majore în Camera Deputaţilor, ceea ce a adus multe dezbateri în rândul societăţii dar şi atacarea la Curtea Constituţională care a admis, în ianuarie 2012, că dispoziţiile articolului ce prevede inclusiv eutanasia ca metodă de gestionare sunt neconstituţionale şi a dispus reîntoarcerea PL 912 în Parlament pentru operarea modificărilor.

Pentru că toţi ne dorim rezolvarea reală a situaţiei câinilor fără stăpân din municipiul Piteşti şi judeţul Argeş vă adresăm următoarele întrebări, al căror răspuns să conducă la rezolvarea acesteia:

1. Care consideraţi că sunt cauzele apariţiei şi înmulţirii câinilor pe străzi în judeţul Argeş?

2. Care consideraţi că ar fi soluţia pentru reducerea numărului de câini comunitari?

3. Care ar fi sursele de finanţare a soluţiei propuse de dvs.?

4. Cum pot fi implicaţi argeşenii şi cum pot fi responsabilizaţi şi monitorizaţi generatorii situaţiei câinilor comunitari?

5. Cum pot fi implicate autorităţile locale şi judeţene în rezolvarea problemei?

6. Cât de importantă este educaţia în eradicarea problemei?

7. Faceţi parte dintr-o instituţie publică sau ONG care are legătură cu tema audierii publice? Dacă da, specificaţi concret aportul dvs.

Vă invităm să vă exprimaţi opinia în scris şi/sau verbal în cadrul Audierii Publice „CÂINII COMUNITARI – PROBLEMĂ COMUNITARĂ”, ce va avea loc în data de 7 Februarie 2012, orele 17.00, la Biblioteca Judeţeană Argeş – Sala Mare de Conferinţe, str. Victoriei nr.24.

Opinia dumneavoastră scrisă trebuie transmisă prin e-mail, până la data de 03.02.2012 la adresa de mail grupadvocacy@gmail.com

Opinia ta contează? Implică-te!

Prezentul document este realizat în baza bibliografiei ce rămâne disponibilă pentru cei interesaţi, pe site-ul nostru.

Bibliografie:

1. Legea 205/2004 privind protecţia animalelor (modif. prin legea 9/2008) (RO)

2. Legea 60/2004 privind ratificarea Convenţiei europene pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 Iunie 2003 (RO)

3. OUG 155/2001 privind gestionarea câinilor fără stăpân (modif. prin legea.227/2002 şi legea 391/2006) (RO)

4. Declaraţia Universală a Drepturilor Animalelor (RO)

5. APEL Intergrup Parlament European către deputaţii români din 10.03.2011 (RO)

6. Sterilizare vs eutanasie, Carmen Arsene (RO)

7. Stray dog situation in Romania. Animal cruelty., Carmen Arsene (EN)

8. ABC (Animal Birth Control) in India, June 2009, dr.Chinny Krishna (EN)

9. Expunere de motive sterilizare, VP (RO)

10. Educaţia în biotica raporturilor cu animalele, Mihai Decun, Anca Ion, Alina Botnariu, USAMVB-Tm (RO)

11. Ghid pentru controlul rabiei la caini, Organizaţia Mondială a Sănătăţii (VPH-83.43 Rev.), 1987 (EN)

12. Ghid pentru managementul câinilor fără stăpân-extracte, OIE, 2009 (EN)

13. Ghid pentru managementul populaţiei canine, Organizaţia Mondială a Sănătăţii şi WSPA (90_166), 1990 (EN)

14. Soluţie pentru problema câinilor din România, Robert Smith (RO)


Chemare la Actiune

CÂINII COMUNITARI – PROBLEMĂ COMUNITARĂ

CHEMAREA LA ACŢIUNE

Chiar dacă legea transparenţei decizionale în administraţia publică nu conferă cetăţenilor dreptul de a lua o decizie finală cu privire la reglementările legislative, aceasta oferă însă posibilitatea de a participa activ la procesul de elaborare de reglementări prin sugestii adresate autorităţilor administraţiei publice.

Participarea este în primul rând democratică pentru că destinatarii reglementărilor elaborate sunt cetăţenii dar şi foarte eficientă pentru că exprimarea unor poziţii argumentate poate conduce atât la îmbunătăţirea proiectelor existente cât şi la iniţierea unor acte normative.

Problematica câinilor comunitari este una veche, născută din iresponsabilitatea unor deţinători de câini şi menţinută şi agravată prin absenţa unor programe corecte, eficiente, de administrare a situaţiei şi care afectează ceilalţi cetăţeni sub diverse forme şi la diferite niveluri.

Proiectul legislativ 912/2007 ce modifică şi completează OUG 155/2001 privind gestionarea câinilor fără stăpân a fost iniţiat în scopul rezolvării situaţiei câinilor comunitari. Forma adoptată de Senat a suferit modificări majore în Camera Deputaţilor ceea ce a adus multe dezbateri în rândul societăţii dar şi atacarea la Curtea Constituţională care a admis că dispoziţiile articolului ce prevede inclusiv eutanasia ca metodă de gestionare este neconstituţional şi a dispus reîntoarcerea PL 912 în Parlament pentru operarea modificărilor.

Promovarea unor programe civilizate, corecte, eficiente, unitare la nivel naţional, trebuie să reprezinte un deziderat al societăţii pentru o rezolvare de succes şi în acord cu principiile eticii moderne. Care consideraţi că ar fi aceste programe? Care ar fi sursele de finanţare a soluţiei propuse de dvs.? Cum pot fi implicaţi argeşenii şi cum pot fi responsabilizaţi şi monitorizaţi generatorii situaţiei câinilor comunitari? Cum pot fi implicate autorităţile locale şi judeţene în rezolvarea problemei? Cât de importantă este educaţia în eradicarea problemei?

Cetăţenii pot ajuta într-un mod constructiv autorităţile publice în luarea unor decizii juste şi eficiente. Pentru că toţi ne dorim cele mai bune soluţii şi în contextul proiectului legislativ amintit, vă invităm aşadar să participaţi cu opiniile dumneavoastră, să contribuiţi cu soluţii argumentate, aplicabile pentru judeţul Argeş, la audierea publică cu tematica:

CÂINII COMUNITARI – PROBLEMĂ COMUNITARĂ”

ce se vă desfăşura în 07 februarie 2012, ora 17.00,

la Biblioteca Judeţeană „Dinicu Golescu” – Sala de Conferinţe, din Piteşti

Scopul audierilor este de a crea o oportunitate ca toate părţile interesate să îşi prezinte punctul de

vedere cu privire la această temă. Rezultatul va fi prezentat sub forma unui raport care va fi ulterior remis opiniei publice şi factorilor de decizie pentru examinare şi luare în consideraţie.

Audierea publică este o procedură riguroasă de consultare publică, distinctă de alte forumuri de dezbatere. Aceste forme de consultare permit oricărui cetăţean să-şi exprime punctul de vedere cu privire la subiect, fiind utilizate de către democraţiile participative din lumea întreagă pentru a implica în mod pro-activ cetăţenii la toate nivelurile în procesul legislativ.

Audierea Publică asigură colectarea de opinii pertinente, de valoare, în mod voluntar şi oferă atât organizatorilor cât şi decidenţilor politici semnale şi chiar soluţii cu privire la politica publică sau reglementarea avută în vedere, după caz.

Vă invităm să vă exprimaţi opinia în scris!

Depoziţiile scrise vor fi trimise fără omisiune factorilor de decizie, chiar dacă nu au fost urmate de o depoziţie verbală.

O comisie de experţi va analiza toate depoziţiile depuse în scris şi cele susţinute verbal, va efectua un raport sinteză şi va prezenta participanţilor, reprezentanţilor mass-media şi factorilor de decizie rezultatul opiniilor colectate, completat cu concluzii şi recomandări pentru decidenţii politici, printr-o conferinţă de presă.

Regulamentul de desfăşurare a procesului de audiere publică este menit să asigure exprimarea liberă a tuturor opiniilor în legătură cu această problemă, echipa care asigură prelucrarea informaţiilor colectate cu prilejul depunerii mărturiilor este independentă şi are expertiza profesională de a reţine toate punctele de vedere relevante.

Pentru a vă implica prin această procedură vă rugăm parcurgeţi următoarele etape:

1. Completaţi formularul de înscriere de pe site-ul: http://www.vinovatiifaravina.info; exprimându-vă una din opţiunile precizate.

2. Parcurgeţi materialele ce vă pot fi utile şi vă pot sprijini în formularea opiniei:

- motivaţia descrisă de iniţiatorii acestui demers

- bibliografia

- regulamentul audierii publice şi îndrumarul de redactare a unei depoziţii.

3. Formulaţi o depoziţie scrisă de maxim 2 pagini pe care o veţi trimite la adresa electronică grupadvocacy@gmail.com până la data de 01.02.2012, orele 24:00. Aceasta adresa de email este valabilă doar pentru acest eveniment.

4. Participaţi la audierea publică la data şi ora anunţată pentru a vă susţine depoziţia scrisă în formă verbală (în cazul în care aţi optat şi pentru susţinerea orală) în maxim 3 minute. Prezentarea verbală nu trebuie neapărat să corespundă întru totul celei scrise ci să potenţeze şi să argumenteze în mod succint punctul dvs. de vedere regăsit în depoziţia scrisă.

Atenţie! Se pot înscrie la cuvânt doar cei care au transmis depoziţia scrisă până la data menţionată!

Procedura este circumscrisă unor reguli foarte stricte în acest sens şi urmăreşte opţiunea dumneavoastră din formularul de înscriere.

Opiniile verbale se înregistrează pentru a fi analizate alături de opiniile scrise de către o comisie de experţi independenţi, ulterior evenimentului.

Mai multe informaţii aflaţi accesând site-ul www.vinovatiifaravina.info

Cetăţenii se pot implica activ spre a influenţa politicile publice deci nu ezitaţi să vă înscrieţi opinia în cadrul audierii publice!

Opinia ta contează? Implică-te!


Comunicat de Presa

CÂINII COMUNITARI – PROBLEMĂ COMUNITARĂ

COMUNICAT DE PRESA


 

In data de 7 februarie, Grupul de Advocacy a organizat in parteneriat cu Federatia Nationala pentru Protectia Animalelor (FNPA), AUDIEREA PUBLICA cu tema: “CAINII COMUNITARI – PROBLEMA COMUNITARA”. Evenimentul a fost gazduit de catre Biblioteca Judeteana  „Dinicu Golescu”, Pitesti.

 

La audiere au participat cca 100 cetateni argeseni, dintre autoritatile din judetul Arges fiind prezenti primari, viceprimari sau reprezentanti ai primariilor Pitesti, Mioveni, Babana, Topoloveni, Stefanesti etc. dar si reprezentanti ai Consiliului Judetean Arges.

Este de remarcat ca in ciuda faptului ca tema suscita interesul autoritatilor care considera prezenta cainelui comunitar ca fiind o problema, cu toate ca au fost invitati din mai multe localitati din Arges, in special cele cu probleme privind existenta cainilor comunitari sau privind generarea de caini in strada, au existat primarii care nu au avut reprezentanti si nici DSVSA Arges (institutia avand competente in domeniul bunastarii animalelor). De asemenea am remarcat absenta deputatilor care, avand in vedere contextul legislativ privind proiectul de gestionare al cainilor

 

Si-au exprimat opiniile verbal un numar de cca 14 depozanti, reprezentand mai multe categorii profesionale si de varsta, de la elevi de liceu pana la pensionari, medic veterinar, medic uman, profesori universitari, ingineri. Majoritatea au pus reclamat necesitatea sterilizarii tuturor cainilor si a implementarii de programe educationale.

Din partea autoritatilor au vorbit viceprimarul Pitestiului, dr. Liliana Gagiu, care a prezentat proiectul de construire a unui adapost de 2000 locuri, dl Ion Georgescu, primarul orasului Mioveni, unde de 7 ani se deruleaza un program de sterilizare si returnare si care a contrazis ideea gestionarii cainilor prin adaposturi gigant ce ar inghiti bugete imense de la primarii. Primarul comunei Babana, dl Vasile Ivan, a prezentat un program pilot pentru judetul Arges, sterilizarea cainilor din gospodarii, proiect derulat si finantat de consiliul local inca din 2006

Vicepresedintele Consiliului judetean, dna Simona Bucura, si-a aratat intreaga disponibilitate de implicare intr-un program de gestionare a cainilor comunitari in conditiile in care exista un cadru legislativ.

Un adolescent si-a exprimat in schimb optiunea pentru eutanasia cainilor ceea ce a creat discutii contradictorii cu alti participanti, interventii, intrebari, explicatii: avem dreptul? cum se defineste eutanasia? este eutanasie sau holocaust?

 

Toti au fost de acord ca abandonul este sursa principala de caini in strada.

 

Prin aceasta procedura, in genere laborioasa si riguroasa, am urmarit crearea unei platforme transparente de exprimare a opiniilor oricarui cetatean interesat in rezolvarea situatiei populatiei canine comunitare. Astfel, in urma chemarii la actiune lansate prin mai multe mijloace de comunicare, mass media, internet etc, s-au primit peste 120 depozitii scrise. Acestea vor fi analizate de catre Comisia de experti, care va elabora un raport sinteza continand rezultatul opiniilor colectate, precum si concluzii si recomandari pentru decidenti. Raportul va fi prezentat participantilor, reprezentantilor mass-media si factorilor de decizie, printr-o conferinta de presa ce se va organiza in cca 2 saptamani.

 

Ce a semnificat audierea publica, materialele aferente evenimentului, precum si imagini de la audierea publica pot fi gasite pe siteul http://vinovatiifaravina.info/

 

Persoana de contact: Valentina Ticu tel. 0731031055.

 

 

 

CÂINII COMUNITARI – PROBLEMĂ COMUNITARĂ

COMUNICAT DE PRESA

Problematica câinilor comunitari este una veche, menţinută şi agravată prin absenţa unor programe corecte, eficiente, de administrare a situaţiei şi care afectează cetăţenii sub diverse forme şi la diferite niveluri.

Promovarea unor programe civilizate, corecte, eficiente, unitare la nivel naţional, trebuie să reprezinte un deziderat al societăţii pentru o rezolvare de succes şi în acord cu principiile eticii moderne.

n Care ar fi aceste programe? n Care ar fi sursele de finanţare? n Cum pot fi implicaţi argeşenii? n Cum pot fi responsabilizaţi şi monitorizaţi generatorii situaţiei câinilor comunitari? n Cum pot fi implicate autorităţile locale şi judeţene în rezolvarea problemei? n Cât de importantă este educaţia in eradicarea problemei?

 

Grupul de Advocacy

în parteneriat cu

Federaţia Naţională pentru Protecţia Animalelor (FNPA)

organizează

marţi, 7 februarie 2012, ora 17:00

în sala de conferinţe a Bibliotecii Judeţene Argeş „Dinicu Golescu”, PITESTI

AUDIEREA PUBLICĂ cu tema: “CÂINII COMUNITARI – PROBLEMĂ COMUNITARĂ”.

 

Prin audierea publică, – o procedură riguroasă de consultare publică -, se asigură colectarea de opinii pertinente, de valoare, de la oricare cetăţean interesat în a-şi exprima punctul de vedere şi a aduce soluţii argumentate cu privire la tematica audierii, oferind astfel atât organizatorilor cât şi decidenţilor politici semnale şi chiar strategii eficiente de rezolvare.

 

Comisia de experţi, din domeniul juridic, medicină veterinară, filologie şi jurnalism, protecţia animalelor, va elabora un raport sinteză conţinând rezultatul opiniilor colectate, precum şi concluzii şi recomandări pentru decidenţii politici.

 

Sunt invitaţi să participe reprezentanţi ai administraţiilor publice locale şi judeţene, politicieni locali, reprezentanţi mass-media, reprezentanţi ai ONG-urilor şi reprezentanţi ai diverselor grupuri de interese.

 

Iniţiatorii pun la dispoziţie motivaţia audierii publice, o minimă bibliografie, iar pentru cei interesaţi în a depune depoziţii, procedura, regulamentul şi formularul de înregistrare, la adresa web: www.vinovatiifaravina.info.

 

Având în vedere că problema câinilor comunitari este una cu impact emoţional atât pentru iubitorii de animale cât şi pentru opozanţii acestora ceea ce suscită uneori discuţii, dorim să menţionăm că, in conformitate cu regulamentul, nu este permisă niciun fel de altă intervenţie din sală în afara celor care au optat pentru susţinerea orală a depoziţiei.

 

Persoana de contact: Valentina Ticu tel. 0731031055.

 

29 ianuarie 2012

Grupul de Advocacy

prin Alexandra Angheluţă

Comunicator


Formular de Inregistrare

 

CERERE DE ÎNSCRIERE

PENTRU DEPONENŢI ŞI PARTICIPANŢI

Fiecare depoziţie va fi însoţită de prezentul formular de înscriere, completat, în care vă rugăm să specificați dacă vă veţi susţine oral depoziţia în cadrul audierii publice. Opiniile redactate pot fi susţinute oral, în cadrul audierii publice, maxim 3 minute. Trimiterea depoziţiei nu condiţionează susţinerea verbală a acesteia. Toate depoziţiile vor fi centralizate de către iniţiatorii audierii publice şi transmise comisiei de experţi.

În calitate de deponenţi vă asumaţi răspunderea exclusivă pentru veridicitatea informaţiilor pe care le veţi înscrie în prezentul formular. 

FORMULARUL DE INREGISTRARE – DESCARCARE

Prezenta Cerere de înscriere, însoţită de depoziţie, trebuie completată şi expediată pe adresa de email: grupadvocacy@gmail.com până în data de 03 Februarie 2012, inclusiv.

Pentru eventuale clarificări de procedură, persoana de contact este:

Viorel Eugen BICA , Tel. 0726 446  653


Comisia de Initiere

 

COMISIA DE INITIERE:

 

Alexandra CIOBACEL – Managerul de proiect al grupului de advocacy

Catalin Felix BADEA – Liderul grupului de advocacy

Viorel Eugen BICA – Strategul grupului de advocacy

Valentina TICU – Documentaristul

Alexandra ANGHELUTA – Comunicatorul grupului de advocacy

Rossi George ROTARU – Fundraiser / Account manager

 

Comisia de Experti


Av. Paula IACOB – presedinte Asociatia femeilor de cariera juridica din Romania, vicepresedinte Federatia Europeana a Asociatiilor Cluburilor si Centrelor UNESCO – Presedinte comisia de experti

Dr. Carmen ARSENE – vicepresedinte Federatia Nationala pentru Protectia Animalelor (FNPA)

Dr. Ion MANDOIU - medic veterinar, presedinte Asociatia Chinologica Argus-Arges

Dl. Mihai GOLESCU - filolog, jurnalist, director general cotidian “Argesul”

Secretar: Liliana DOBRIN - Analistul legislativ şi de politici publice


Bibliografie

1. Legea 205/2004 privind protecţia animalelor (modif. prin legea 9/2008) (RO)

2. Legea 60/2004 privind ratificarea Convenţiei europene pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 Iunie 2003 (RO)

3. OUG 155/2001 privind gestionarea câinilor fără stăpân (modif. prin legea.227/2002 şi legea 391/2006) (RO)

4. Declaraţia Universală a Drepturilor Animalelor (RO)

5. APEL Intergrup Parlament European către deputaţii români din 10.03.2011 (RO)

6. Sterilizare vs eutanasie, Carmen Arsene (RO)

7. Stray dog situation in Romania. Animal cruelty., Carmen Arsene (EN)

8. ABC (Animal Birth Control) in India, June 2009, dr.Chinny Krishna (EN)

9. Expunere de motive sterilizare, VP (RO)

10. Educaţia în biotica raporturilor cu animalele, Mihai Decun, Anca Ion, Alina Botnariu, USAMVB-Tm (RO)

11. Ghid pentru controlul rabiei la caini, Organizaţia Mondială a Sănătăţii (VPH-83.43 Rev.), 1987 (EN)

12. Ghid pentru managementul câinilor fără stăpân-extracte, OIE, 2009 (EN)

13. Ghid pentru managementul populaţiei canine, Organizaţia Mondială a Sănătăţii şi WSPA (90_166), 1990 (EN)

14. Soluţie pentru problema câinilor din România, Robert Smith (RO)

Regulamentul de desfășurare al evenimentului

Regulament de desfăşurare a audierii publice cu tema:

Câinii comunitari, problemă comunitară”

 

Audierea publică va avea loc:

Data: Marţi, 7 Februarie 2012, orele 17:00

Locaţia: Biblioteca Judeţeană Argeş “Dinicu Golescu”, Piteşti, Str. Victoriei, Nr. 18

1. Completati formularul de inscriere on line www.vinovatiifaravina.info cu toate datele de contact solicitate si optiunea dorita şi trimiteţi-l la adresa grupadvocacy@gmail.com

2. Informaţi-vă prin parcurgerea materialelor de pe site-ul campaniei www.vinovatiifaravina.info ce vă pot fi utile şi vă pot sprijini în formularea opiniei: motivaţia audierii, chemarea la acţiune,bibliografia, îndrumarul de redactare a unei depoziţii, alte documente prezentate pe site

3. Depozitia scrisa va contine maxim 2 pagini.

4. Termenul limita de depunere a depozitiilor este 3 februarie 2012, orele 24:00, la adresa grupadvocacy@gmail.com.

5. Depoziţia scrisă poate fi susţinută şi verbal, dacă precizaţi acest lucru în formularul de înscriere.

6. Participanţii sunt invitaţi să vină cu 30 minute înaintea începerii evenimentului de audiere publică, pentru a se înregistra la secretariatul de organizare.

7. Vorbitorii vor fi invitaţi la microfon în ordinea înscrierii şi transmiterii depoziţiei scrise.

8. Vorbitorii vor avea la dispoziţie un timp de maxim 3 minute, pentru propria depoziţie verbală.

9. Membrii Comisiei de Experţi pot pune întrebări clarificatoare vorbitorilor, în maxim 30 secunde. Depozanţii răspund concis, în maxim 1 minut/întrebare.

10. Toate depoziţiile verbale se înregistrează şi se vor posta pe site-ul evenimentului, alături de depoziţiile scrise corespunzătoare.

11. Mass media şi publicul larg vor avea rolul de observatori în cadrul evenimentului de audiere publică, neputând avea intervenţii în sală, în timpul ,,audierii martorilor”.

12. Toţi participanţii, inclusiv mass media, vor primi raportul sinteză al evenimentului în maxim 2 săptămâni, la adresa electronică indicată în formularul de participare.


Procedura audierii publice

Audierea publica este o procedura de consultare publica prin care orice structura de interese, de la autoritatea publica, ONG-uri, coalitii, aliante, organisme, organizatii, isi aduce contributia transparenta la actul decizional al politicilor publice.
In comparatie cu alte proceduri de consultare, audierea publica ofera un cadru riguros si eficace de colectare a unui numar considerabil de opinii si puncte de vedere ale grupurilor de interese pentru care subiectul in dezbatere prezinta importanta.

Caracteristica esentiala a unei audieri publice este aceea ca ea ofera posibilitatea reprezentantilor administratiei locale de a asculta si de a auzi parerile cetatenilor inainte de a lua decizia finala.

Partile implicate intr-o sesiune de audieri publice au roluri bine definite, care, pentru atingerea eficientei procedurii, trebuie respectate.


1. Comisia de initiere a audierii publice

Este organizatorul audieri publice. Ea alege tema de dezbatere si ofera publicului larg posibilitatea de a-si exprima opiniile in legatura cu subiectul in cauza. Identifica grupurile de interese afectate de subiect si le invita la dezbatere. Este interesata sa colecteze cat mai multe opinii pro si contra initiativei. 


2. Martorii/Depozantii

Martorii sunt reprezentantii grupurilor de interese care formuleaza o depozitie. Orice persoana interesata poate sa-si expuna punctul de vedere (depozitia) referitor la subiectul supus dezbaterii, ea fiind denumita in prezenta procedura martor. Aceasta se va inscrie la audierea publica depunand in scris, la adresa specificata de Comisia de initiere a audierii, punctul sau de vedere, intr-o formula sintetica de max. 3 pagini. Aceasta conditie obligatorie ii ofera posibilitatea de a se exprima public in cadrul audierii publice si de a-si sustine opinia intr-o expunere de max. 5 minute, timp specificat de organizator la inceputul evenimentului. In felul acesta, organizatorii stiu sigur ca cei ce vor lua cuvantul se vor referi strict la tema supusa dezbaterii. In plus, vorbitorii sunt determinati sa se concentreze asupra problemelor dezbatute. Se realizeaza astfel educarea si responsabilizarea membrilor societatii civile pentru a participa la procesul consultativ. 


3. Comisia de experti a audierii publice

Audierea publica asigura expertiza opiniilor prezentate. Organizatorul identifica expertii necesari subiectului, fie din cadrul organizatiei proprii, fie independenti. Acestia au rolul de a colecta opiniile martorilor si de a efectua sinteza depozitiilor acestora, sub forma de raport. In timpul desfasurarii audierilor, ei au dreptul sa puna intrebari clarificatoare martorilor. 


4. Mass-media

Mass-media are rol de observator in timpul desfasurarii audierii publice. Ea consemneaza opinii ale martorilor si, dupa audiere, le poate lua interviuri si/sau ii poate invita in emisiuni audio/TV. Va fi invitata ulterior la o conferinta de presa pentru prezentarea raportului audierii, completat cu recomandarile expertilor, document public pe care il va primi fiecare redactie in parte. 


5. Publicul interesat

Orice cetatean interesat de subiect poate participa la audierea publica in calitate de spectator. El are rol strict de observator, in conditiile in care nu s-a inscris, in prealabil, ca martor la Comisia de initiere a audierii.

Comisia de initiere a audierii va anunta public, prin mass-media, organizarea audierii publice, tema in discutie, data si locul de desfasurare, precum si adresa de unde se pot ridica materialele supuse dezbaterii si unde se pot inscrie ca martorii, depunandu-si opiniile in scris.

Rezultatele audierii publice se concretizeaza printr-un raport-sinteza, efectuat de Comisia de experti, care este neutra. Raportul-sinteza cuprinde prelucrarea tuturor punctelor de vedere depuse de martori, toate opiniile colectate din mass-media ulterior audierii publice, sugestii si recomandari. Toate documentele scrise depuse de martori se vor regasi in anexa acestui raport. Rezultatele se vor face cunoscute, dupa eveniment, printr-o conferinta de presa, publicatia finala fiind transmisa martorilor, factorilor de decizie si mass-media.

Beneficiile utilizarii procedurii de audiere publica sunt:

  • se colecteaza un numar considerabil de opinii ale grupurilor de interese (scrise si orale), intr-un timp scurt si un cadru riguros organizat (in doua ore se pot aduna 24 de opinii structurate si argumentate); 

  • rezultatele se concretizeaza intr-o publicatie cu pozitiile majoritare si minoritare, recomandari si sugestii facute de experti.


Comisia de initiere a audierii publice (Comisia de Audiere)


a. identifica tema supusa dezbaterii;
b. pregateste “motivatia” alegerii temei supuse dezbaterii, incercand in acelasi timp sa educe publicul vizavi de cadrul temei supuse dezbaterii;
c. identifica grupurile de interese afectate;
d. pregateste o lista echilibrata a potentialilor martori;
e. organizeaza logistica desfasurarii audierii publice;
f. invita reprezentantii grupurilor de interese identificate ca martori la audierea publica;
g. anunta public, prin mass-media, organizarea audierii publice, data, locul si orele de desfasurare; de asemenea, asigura pentru cei interesati contactele pentru solicitarea de informatii si proceduri;
h. identifica expertii necesari si constituie Comisia de experti; le ofera instructiunile de organizare si desfasurare a audierii publice si le prezinta cadrul de lucru pentru pregatirea raportului-sinteza;
i. defineste procedura de desfasurare a audierii martorilor (max. de pagini scrise, max. de minute acordate depozitiei orale);
j. asigura cadrul de colectare a pozitiilor scrise depuse de martorii inscrisi, anterior desfasurarii audierii publice;
k. intocmeste, pe baza colectarii depozitiilor scrise, lista depozitiilor orale ale martorilor;
l. l) in ziua desfasurarii audierii publice, asigura pregatirea salii in conformitate cu rolurile tuturor actorilor (Comisia de audiere, Comisia de experti, mass-media, publicul larg, etc.); afiseaza la vedere lista depozitiilor orale; asigura cronometrul pentru incadrarea martorilor in timpul alocat depozitiei orale; deschide, prezinta procedurile de lucru si inchide lucrarile audierii publice; interventiile membrilor Comisiei de audiere sunt pentru clarificare, in concordanta si corelate cu cele ale Comisiei de experti;
m. organizeaza multiplicarea raportului-sinteza intr-un numar suficient de mare de exemplare, avand grija sa fie anexate toate depozitiile scrise ale martorilor;
n. organizeaza ulterior desfasurarii audierii publice, conferinta de presa pentru diseminarea rezultatelor;
0.distribuie raportul-sinteza catre factorii de decizie, martori si mass-media.

Comisia de experti
a. se familiarizeaza cu tema stabilita de Comisia de initiere a audierii publice;
b. primeste depozitiile scrise colectate de Comisia de initiere a audierii publice;
c. se familiarizeaza cu procedurile de desfasurare a audierii publice;
d. se prezinta la desfasurarea audierii publice;
e. primeste lista martorilor inscrisi pentru depozitii orale;
f. asculta si consemneaza puncte de vedere ale martorilor; pune intrebari clarificatoare martorilor;
g. elaboreaza ulterior desfasurarii audierii publice, raportul-sinteza al audierii, structurandu- l pe opinii majoritare si minoritare; asigura sugestii si recomandari in baza marturiilor scrise si orale si a reactiilor mass-media colectate de catre Comisia de initiere a audierii publice ulterior audierii publice, pe o perioada de o saptamana;
h. livreaza raportul-sinteza, semnat, Comisiei de initiere a audierii, la data hotarata de comun acord.

Martorii 
a. iau contact cu Comisia de initiere a audierii, fie prin solicitare directa, fie prin intermediul mass-media;
b. se inscriu ca martori si preiau documentatia elaborata de Comisia de initiere a audierii, care cuprinde tema supusa dezbaterii si procedurile audierii publice;
c. pregatesc depozitia scrisa, in limitele hotarate de Comisia de initiere a audierii;
d. depun depozitia scrisa la adresa indicata de Comisia de audiere;
e. se prezinta in ziua desfasurarii audierii publice la locul si la ora stabilita de Comisia de initiere a audierii;
f. verifica prezenta lor pe lista de desfasurare a audierii publice si isi asteapta randul pentru depozitia orala: in caz de neconcordanta se prezinta la secretariatul Comisiei de audiere si isi prezinta observatiile pentru remediere, inainte de inceperea lucrarilor audierii publice;
g. isi depun depozitia orala in conformitate cu timpul acordat de Comisia de initiere a audierii;
h. raspund la intrebarile Comisiei de experti si ale Comisiei de initiere a audierii;
i. nu intra in polemici cu publicul sau cu massmedia;
j. au dreptul sa primeasca o copie a raportuluisinteza elaborat de Comisia de experti, ulterior audierii publice (aprox. 2 -3 saptamani).


Mass-media


a. este invitata de Comisia de initiere a audierilor publice sa participe la eveniment, printr-un comunicat de presa;
b. primeste un dosar de informare, care cuprinde documentele pregatite de Comisia de initiere a audierii cu privire la tema in dezbatere, procedurile audierii publice si lista martorilor inscrisi;
c. este observator pe tot parcursul desfasurarii sedintei de audieri publice; poate consemna anumite opinii exprimate, dar nu poate pune intrebari; in schimb poate sa solicite martorilor semnificativi interviuri sau sa-i invite la talk-show-uri dupa finalizarea audierilor in afara salii de audiere;
d. este invitata dupa audieri, printr-un comunicat de presa (in termen de aprox. 2-3 saptamani), la o conferinta de presa pentru prezentarea raportului-sinteza efectuat de experti; un exemplar al raportului va fi trimis catre fiecare redactie.

Contributia mass-media, ca parte a societatii civile, va fi consemnata in raportul-sinteza in functie de gradul de mediatizare (prin sondaje, interviuri si/sau talk-show-uri), dupa desfasurarea audierilor publice, timp de 7-10 zile.

Sintagma de dezbatere publica a fost folosita in Romania pentru a descrie o intalnire publica ce ofera o oportunitate formala pentru schimbul de informatii. Inbinad cateva dintre caracteristicile intalnirilor publice si ale audierilor publice, dezbaterile publice sunt instrumentul cel mai des utilizat la noi.

Indrumar redactare depozitie


Depoziţia trebuie să conţină:

 

1.Titlupropoziţie descriptivă care să identifice clar poziţia dvs. cu privire la tema audierii publice

2. Numele dvs. şi datele de contact (email, telefon, fax)

3. Data depunerii depoziţiei

4. Textul depoziţiei – cuprinde poziţia semnatarului faţă de solicitările Comisiei de Iniţiere, exprimate în Motivaţie: Care consideraţi că sunt cauzele apariţiei şi înmulţirii câinilor pe străzi în judeţul Argeş? Care consideraţi că ar fi soluţia pentru reducerea numărului de câini comunitari? Care ar fi sursele de finanţare a soluţiei propuse de dvs.? Cum pot fi implicaţi argeşenii? Cum pot fi responsabilizaţi şi monitorizaţi generatorii situaţiei câinilor comunitari? Cum pot fi implicate autorităţile locale şi judeţene în rezolvarea problemei? Cât de importantă este educaţia în eradicarea problemei?

vedeţi întreaga Motivaţie: http://vinovatiifaravina.info/?p=16

Opinia trebuie însoţită de propunerea unei soluţii care să fie însoţită de argumente realiste.

5. Concluzia depoziţiei – Prezentaţi, succinct, concluzia opiniei dvs. și argumentele susţinătoare acesteia.

Nota: Depoziţia va cuprinde cel mult 2 pagini.

 


Lista depozantilor vorbitori

1. ANDREESCU Nicolae – Medic Stomatolog

 

 

2. BADEA Florea – Pensionar

 

 

3. DUMITRESCU Aura – Pensionar

 

 

4. IVAN Vasile Bebe– Primar Comuna Babana

 

 

5. MIRCEA Lucica – Biolog

 

 

6. NISTOR Gheorghe – Lector Universitar Dr.

 

 

7. POPA Suzana – Lector Universitar

 

 

8. PREDESCU Dragos – Elev

 

 

9. STEFANESCU Carmen Andreea – Medic veterinar

 

 

Raport sinteza

 

Raport Sinteză al Audierii Publice

“Câinii Comunitari – problemă comunitară”

 

I. Introducere

 

Audierea publică este o procedură transparentă de colectare de opinii prin care orice grup, organizaţie, instituţie şi persoană fizică interesată îşi poate aduce contribuţia în definirea şi adoptarea politicilor publice de interes local şi / sau naţional.

 

Audierea publică organizată de Grup Advocacy Piteşti în parteneriat cu Federaţia Naţională pentru Protecţia Animalelor (FNPA), a avut loc în data de 07 februarie 2012, în Sala de Conferinţe a Bibliotecii Judeţene “Dinicu Golescu” din Piteşti.

 

Scopul audierii publice

 

Scopul urmărit al evenimentului a fost formularea unor concluzii legate de următoarele subiecte (expuse, de către Comisia de Iniţiere, în cadrul motivaţiei):

 

o       Care consideraţi că sunt cauzele apariţiei şi înmulţirii câinilor pe străzi în judeţul Argeş?

o       Care consideraţi că ar fi soluţia pentru reducerea numărului de câini comunitari?

o       Care ar fi sursele de finanţare a soluţiei propuse de dvs.?

o       Cum pot fi implicaţi argeşenii şi cum pot fi responsabilizaţi şi monitorizaţi generatorii situaţiei câinilor comunitari?

o       Cum pot fi implicate autorităţile locale şi judeţene în rezolvarea problemei?

o       Cât de importantă este educaţia în eradicarea problemei?

 

Alături de motivaţie, în scop de informare şi facilitare a procesului de consultare publică, au mai fost puse la dispoziţia celor interesaţi următoarele documente: procedura de desfăşurare a audierii publice, îndrumarul de redactare a opiniei / depoziţiei şi regulamentul de desfăşurare a evenimentului de audiere publică.

Conform procedurii audierii publice, toţi cei interesaţi în a-şi expune punctele de vedere, au formulat, în prealabil, în scris, o opinie, sub forma unei depoziţii.

Au fost depuse 127 depoziţii scrise, 13 depoziţii au fost susţinute verbal, dintre care 9 opinii au fost prezentate în cadrul audierii publice propriu-zise. La audierea publică au mai participat un număr de cca 100 persoane. De asemenea, au participat 10 jurnalişti în calitate de observatori.

În vederea pregătirii audierii publice, iniţiatorii acesteia au întreprins următoarele acţiuni:

>   au lansat Motivaţia şi Chemarea la acţiune;

>   au expediat cca 800 invitaţii prin chemarea la acţiune, către un spectru larg de părţi interesate: cetăţeni, organizaţii non-guvernamentale, politicieni locali, administraţii locale şi judeţene: primării din judeţul Argeş, Consiliul judeţean Argeş, Prefectura Argeş, DSVSA Argeş, Inspectoratul Şcolar al Judeţului Argeş

>   au publicat anunţuri în presa locală care au apărut :

-          în cotidianul “Argeşul”, cotidianul “TOP”, site-urile www.Argeşmedia.ro, http://pitestinews.ro/, www.ePiteşti.ro, http://www.ghid-pitesti.ro/ în 30 ianuarie 2012

-          în cotidianul “Ultima Ora” – în 01 feb.2012

Anunţurile au mai apărut si:

-          pe site-urile  www.bitpress.ro, www.i-ziare.ro/, www.ziare-pe-net.ro/

-          http://www.incomodph.ro/, http://implicat.info/

-          pe site-ul Academiei de Advocacy

-          pe scrollul (secţiunea ştiri) site-ului Consiliului judeţean Argeş

-          pe site-urile de profil www.fnpa.ro, www.protecţiaanimalelor.org

-          pe site-urile unor persoane fizice ca de ex.: http://predescudragos.wordpress.com, http://cristiana-irina-anghel.blogspot.com/, http://adaia7.wordpress.com/

 

>   au transmis Comunicat de presă şi invitaţii de participare, în calitate de observatori din partea media locală;

>   au creat un site http://vinovatiifaravina.info/

>   au deschis un cont pe facebook, http://www.facebook.com/groups/330676366972593/

>   au constituit Comisia de Experţi independenţi, formată din:

 

o      Av. Paula IACOB – preşedinte Asociaţia femeilor de carieră juridică din România, vicepreşedinte Federaţia Europeană a Asociaţiilor Cluburilor şi Centrelor UNESCO – Preşedinte comisia de experţi

o      Dr. Carmen ARSENE – vicepreşedinte Federaţia Naţională pentru Protecţia Animalelor (FNPA)

o      Dl. Mihai GOLESCU - filolog, jurnalist, director general cotidian “Argeşul”

o      Dr. Ion MĂNDOIU - medic veterinar, preşedinte Asociaţia Chinologică Argus-Argeş

o      Secretar: Liliana DOBRIN – Analistul legislativ şi de politici publice

 

Membrii Comisiei de experţi au analizat toate cele 127 depoziţii scrise colectate, din care 9 au fost susţinute şi verbal în cadrul audierii publice. Fişierul audio este găzduit pe pagina de Internet http://vinovatiifaravina.info/

II. Cuprinsul raportului sinteză

 

Analiza depoziţiilor scrise depuse la Comisia de Iniţiere şi a celor susţinute verbal, scot în evidenţă mai multe aspecte, care sunt redate în cele ce urmează de către Comisia de Experţi.

Conceptele identificate reprezintă congruenţa ideilor mai multor depoziţii.

Toţi cetăţenii care au depus depoziţii şi-au arătat dezaprobarea totală faţă de eutanasie ca şi metodă de gestionare:

-         “omorârea animalelor este o metodă care nu arată decât că nu am învăţat nimic din existenţa cândva a lagărelor de exterminare, a Gulag-ului, a execuţiilor sumare şi a gropilor comune, toate în numele unor aşa-zise idealuri” sau

-         “Este anormal să ne creştem copiii într-un climat de crima, este anormal că noi, părinţii, să ne învăţăm proprii copii că uciderea poate reprezenta o soluţie în viata. Cum să ii explici unui copil că trebuie să pretuiasca viata prietenului sau din curte şi viata în genere, dar nu e bine să dea doi bani pe cea a maidanezului de după gard”

-         “Nu putem accepta, într-o lume civilizată, aşa numitele “crime în folosul societăţii” şi, mai cu seamă, faptul că acestea vin spre degradarea ei”

 

Cca 97% dintre cetăţenii care au depus depoziţii sunt de părere că gestionarea prin încarcerare în adăposturi este inutilă, crudă, nu rezolvă situaţia şi nici măcar nu o ameliorează:

-         “adăposturile sunt costisitoare, se umplu repede şi în absenţa unor metode de reducere a surselor de pui din teritoriu sunt complet inutile”

-         “Ideea de a construi un adăpost gigant de câteva mii de locuri este de NEACCEPTAT în condiţiile în care soluţiile de mai sus există, sunt reale, logice, de bun simţ, minimale ca şi costuri şi cu efect maxim.”

 

Vom prezenta în cele ce urmează ideile, propunerile, conceptele care s-au reliefat în depoziţii şi care le-am organizat în raport cu setul de întrebări lansate în Chemarea la acţiune şi Invitaţii:

 

Cauzele apariţiei şi înmulţirii câinilor pe străzi în judeţul Argeş:

 

>     problema câinilor comunitari a apărut când, pe timpul demolărilor ceauşiste, a început distrugerea „lumii satului romanesc”.

>     lipsa educaţiei, responsabilizării şi a condiţiilor minime necesare cultivării valorilor morale, lipsa accesului la informaţii de ordin legislativ

>     lipsa sterilizării şi a unor metode specifice societăţii moderne de control al populaţiei de câini (cu stăpân şi fără stăpân)

>     abandonarea în stradă, de către deţinători, a puilor sau a animalelor bătrâne ori devenite inutile (nu latră, nu sunt paznici eficienţi, au atacat o pasăre de curte etc.) ori devenite incomode – în special din mediul rural şi sub-urban în mediul urban

>     acţiunile organizate de colectare a câinilor de pe raza unor unităţi administrativ-teritoriale şi abandonarea pe teritoriul altora.

>     lipsa de acţiune a administraţiilor locale, precum şi a diverselor instituţii abilitate care au atribuţiuni în acest sens – în majoritatea UAT nu se derulează niciun program de gestionare a câinilor astfel încât câinii existenţi în stradă şi cei abandonaţi se înmulţesc

 

Metodele propuse pentru reducerea numărului de câini comunitari:

 

o     recensământul populaţiei canine

o     înregistrarea (microciparea) populaţiei canine şi înscrierea lor într-o baza de date

o     sterilizarea tuturor câinilor, cu şi fără stăpân (pe modelul Oradea, Lugoj)

-          sterilizarea obligatorie a câinilor cu stăpân

-          sterilizarea şi redarea în habitat a câinilor fără stăpân cu excepţia celor agresivi şi cei care din motive medicale nu se pot returna

-          sterilizarea trebuie să se desfăşoare cu rapiditate şi să înceapă din mediul rural

o     instituirea pentru deţinătorii de câini a unor taxe anuale pentru deţinerea animalelor nesterilizate

4     monitorizare şi reguli stricte pentru cei care se ocupă cu creşterea câinilor pentru comercializare

-          impunerea unui număr maxim de cuiburi pentru câinii de rasă (atestaţi chinologic şi cu pedigree) şi impunerea unei taxe de reproducător pentru tranzacţionarea puilor rezultaţi la fel ca în cazul oricărei activităţi aducătoare de profit

-          reducerea/controlarea drastică a importurilor de câini “de rasă”

o     acţiunile de colectare a câinilor să se deruleze şi în zonele nepopulate (păduri, zăvoaie), precum şi în întreprinderi, instituţii

o     promovarea adopţiilor

-          Promovarea adopţiei unui câine de rasă comună, sterilizat, vaccinat de către cei care au gospodării

-          Stimularea adopţiei câinilor de rasă comună, prin propaganda susţinută la nivelul populaţiei care să sublinieze avantajele câinilor selectaţi natural în clima şi mediul nostru, în faţa celor “de rasă”, selectaţi exclusiv pe criterii estetice sau din vanitate şi indiferent de consecinţele existente la nivelul sistemului lor imunitar, necesarului de resurse, a sistemului nervos central (comportament) etc.

-          Stimularea adopţiei câinilor de rasă comună, prin sublinierea avantajelor de a adopta un câine maidanez în locul unuia de rasă (cost zero la adopţie, mai rezistenţi, mai ataşaţi, mai inteligenţi)

-          Înfiinţarea unei pagina web, administrată central, pe care să se posteze anunţuri referitoare la adopţiile disponibile din judeţul Argeş şi care poate conţine linkuri către pagini de adopţii ale ONGurilor, primăriilor, persoanelor fizice din Argeş

-          motivarea proprietarilor care locuiesc la curte de a adopta câini comunitari prin oferirea unui abonament la teatru, abonament pe autobuz, abonament la stadion, abonament la o pizzerie (care să se ofere să sponsorizeze proiectul), abonament la o revistă/ziar (publicaţii de interes), reducerea impozitului pe terenul aferent domiciliului – cu verificarea condiţiilor de deţinere

-          adopţia de câini de către locatarii azilelor de bătrâni, centrelor cu persoane cu dizabilităţi; construirea de ţarcuri în interiorul acestor centre – cunoscută fiind beneficitatea terapiei cu animale asupra stării de sănătate a persoanelor care suferă de diverse tulburări fizice, psihologice sau sociale.

-          Stimularea bătrânilor singuri în scopul adopţiei unui câine

o     sistem de preluare şi îngrijire a câinilor comunitari similar asistenţilor maternali (familii tip “foster” – concept dezvoltat şi aplicat de mulţi ani în alte ţări dar şi în unele oraşe din România)

o     supravegherea şi ocrotirea la nivelul fiecărei localităţi prin grija autorităţii publice, veterinare, şcoală, unităţi cultură, biserică ş.a.

 

Sursele de finanţare a soluţiei propuse:

 

0     bugete primării, Consiliul judeţean

0     taxele plătite de deţinătorii de animale nesterilizate

0     reţinere (pe lângă impozitul pe case, maşini, pe lângă taxele de curăţenie a oraşului) a încă 1 leu/persoană (familie) – problema câinilor fără stăpân este o problemă a comunităţii şi pentru care este normală investirea banului public (precum se procedează în orice alte domenii sau pentru orice alte probleme şi, mai mult, inclusiv pentru cele care deşi societatea nu acceptă, plăteşte: de ex. întreţinerea în închisori a criminalilor, pedofiliilor); cu atât mai mult cetăţenii pot plăti pentru o problemă care o doresc rezolvată.

0     alocarea de 2% din impozitul pe venit către ONGuri care să desfăşoare activităţi de sterilizare, adăpostire

0     înfiinţarea unui număr Romtelecom pentru donare prin apel, donare prin sms – 2, 3, 5, 10 euro

0     înfiinţarea unui punct de colectare în centrul oraşului în care să fie donaţi bani către administraţia locală

0     deschiderea unui cont bancar la nivelul fiecărei primarii în care se pot face donaţii financiare destinate exclusiv programului de sterilizare

0     înfiinţarea unei cutii în fiecare petshop, dar şi în supermaketurile disponibile/dispuse, în care cumpărătorii să depună bani sau mâncare pentru câinii fără stăpân

0     colaborarea cu societăţi care comercializează produse alimentare, brutării, restaurante, brutării, cantine, societăţi care procesează carne, etc. pentru dirijarea produselor la limita garanţiei respectiv a resturilor de mâncare către adăposturi de câini – în schimbul publicizării.

0     stimularea proprietarilor de cabinete medicale veterinare să doneze 5-10% din profit

0     atragerea de fonduri europene prin proiecte europene

 

 Cum pot fi implicaţi argeşenii:

 

o     majoritatea argeşenilor îngrijesc deja câinii comunitari (hrănire, asistenţă medical-veterinară etc.)

o     gestionarea prin metode umane, morale, eficiente ar putea, de asemenea, educa şi perfecţiona voluntariatul în sine

o     acţiuni – persoane fizice:

-          fotografierea câinilor din adăposturi şi de pe stradă şi postarea fotografiilor pe site-urile de specialitate ale serviciilor de stat pentru câini şi pe site-urile ONG-urilor, în vederea găsirii de adoptatori

-          ţinerea unor câini în proprietate (tip familie „foster”), pentru o perioadă de timp, în vederea pregătirii pentru adopţie

-          realizarea de expoziţii cu obiecte lucrate manual oferite doritorilor în schimbul unei contribuţii benevole destinate acţiunilor de sterilizare, cumpărării de hrană, organizării de târguri de adopţii etc.

-          construirea de ţarcuri (cu acceptul administraţiilor locale) pe lângă blocuri pentru câinii care sunt neagreaţi de co-locatari

-          un mare potenţial nefolosit este al pensionarilor şi al tinerilor ce ar trebui pus în valoare prin crearea instituţiei Voluntariatului şi motivarea rezonabilă a acestora

 

o     acţiuni persoane juridice:

-          implicarea ONG-urilor de tineri din Piteşti (exemple: Interact, Rotaract, OSCEPI, AIESEC, Liga Studenţilor, ASUP tec) ce au structuri ce le permit organizarea de astfel de proiecte

-          antrenarea de către specialişti în scopul folosirii în terapie, ca însoţitori de orbi, handicapaţi, diabetici, etc. sau în Poliţie

-          unităţile veterinare (farmacii şi cabinete) şi pet-shop-urile – implicate într-un program de voluntariat

-          implicarea medicilor veterinari din judeţ în vederea unor campanii intensive de sterilizare (efectuarea de sterilizări la preţuri mai avantajoase, sau, în funcţie de disponibilitatea fiecăruia, cu titlu gratuit, manopera gratuită)

-          implicarea Bisericii prin informarea enoriaşilor asupra obligaţiei morale de a respecta animalele, asupra faptului că abandonul, schingiuirea şi omorârea animalelor sunt incriminate prin normele creştine.

 


 Cum pot fi responsabilizaţi şi monitorizaţi generatorii situaţiei câinilor comunitari:

 

o     obligarea deţinătorilor fie de a-şi steriliza câinii fie de a plăti o taxă anuală la primărie pentru fiecare animal deţinut nesterilizat

o     identificarea prin microcipare şi înregistrarea câinilor

o     instituirea de sancţiuni mai drastice pentru abandon

o     publicarea pozelor celor care abandonează/maltratează animale, în ziarele locale, naţionale precum se procedează în alte ţări

o    sensibilizarea populaţiei prin difuzarea de filme, documentare care să evidenţieze problema câinilor comunitari

4     prezentarea unui film educativ referitor la riscurile la care este supus un animal abandonat şi la numărul de câini pe care îl poate genera în stradă

4     un număr de zile să lucreze în folosul comunitatii (inclusiv in/pentru adăposturile de animale – supravegheaţi)

 

 Cum pot fi implicate autorităţile locale şi judeţene în rezolvarea problemei:

 

o     estimarea câinilor fără stăpân şi realizarea recensământului câinilor cu stăpân

o    implicarea tuturor primăriilor din judeţul Argeş, pentru a stabili şi impune un program de sterilizare a tuturor câinilor (cu stăpân şi fără stăpân) – este ineficient dacă o parte din primării au acţiuni concertate de gestionare, iar celelalte nu fac decât să producă câini care vor reumple străzile eliberate ale celorlalte localităţi

o     instituirea obligativităţii deţinătorilor de câini de a-şi steriliza animalele sau de a plăti o taxa la primăria UAT unde domiciliază

o     instituirea obligativităţii deţinătorilor de câini de a-şi identifica şi înregistra animalele

o     oferirea de servicii gratuite de sterilizare şi identificare pentru deţinătorii de câini de rasă comună/incertă (este incomparabil mai ieftin să sterilizezi o catea decât să gestionezi miile de câini rezultaţi din aceasta)

o     crearea unor baze de date la nivelul fiecărei UAT şi a unei baze de date judeţene la nivelul DSVSA Argeş

o     încheierea de parteneriate cu ONGurile de protecţie a animalelor în scopul derulării unor activităţi de sterilizare, identificare, adăpostire, adopţie, programe educaţionale etc.

4     acordarea de facilităţi celor ce se implică în gestionarea situaţiei câinilor comunitari:

-          oferirea unor avantaje medicilor veterinari care doresc să participe la programul de sterilizare – de exemplu oferirea de către primării a unor spaţii cu chirie redusă/gratuit dacă se fac sterilizări gratuite pentru populaţie

-          facilităţi fiscale pentru  persoanele fizice şi juridice care susţin activităţile legate de îngrijirea animalelor de către administraţiile locale şi stat; facilităţile pot fi atât fiscale (impozite) cât şi scutiri  de la plata utilităţilor

o     controlul circulaţiei şi vânzării câinilor de rasă

o     controlul abandonului şi aplicarea sancţiunilor în conformitate cu legislaţia în vigoare

o     intervenţia DSVSA Argeş în cazurile de abandon sau alte cruzimi sau rele tratamente aplicate animalelor, în conformitate cu legislaţia în vigoare

o     controale la intrările în oraş în scopul evitării abandonului de câini din alte localităţi

o     crearea de mini-adăposturi (pentru pui, câini bolnavi, traumatizaţi, agresivi la nivel mediu)

o     permiterea amplasării de cuşti, construirii de padocuri (temporare) în instituţiile publice şi pe domeniile publice accesibile protectorilor de zonă (acolo unde este posibil, cu acordul tuturor părţilor). Astfel câinii protejaţi de populaţie nu ar mai fi nevoiţi să se ascundă de ger sau caniculă în scările de bloc şi să provoace uneori reacţii violente ale unor locatori, iar traiul lor, atâta cât este în stradă, ar fi mai omenesc. Cuştile ar trebui să aibă un design plăcut şi să fie amplasate în locuri ferite şi unde nu încurcă circulaţia sau o altă activitate a omului.

o     amplasarea în spaţiile publice de pancarte, postere cu îndemnuri la a adopta, a dona, a hrăni – cuvinte care să iniţieze acţiuni şi motiveze oamenii

o     susţinerea acţiunilor ONG-urilor, acceptarea ofertele de ajutor ale ONG-urilor (atunci când există)

o     organizarea de “Zile dedicate adopţiilor” (in parteneriat cu ONGurile de profil) şi cooptarea Palatului copiilor şi Teatrului Tandarica în vederea organizării de astfel de evenimente

o     declanşarea unui program de compasiune/iubire prin motivare

o     înfiinţarea unui proiect pilot pentru situaţiile de urgenţă pentru animalele aflate în dificultate, în situaţii extreme sau victime ale unor accidente rutiere sau evenimente de orice altă natură

o     Înfiinţarea unei echipe de medici veterinari, instruiţi pentru intervenţii şi monitorizare continuă pe teren cu abilitaţi de relaţionare cu publicul, de mediere a conflictelor şi comunicare

 

 Rolul educaţiei în eradicarea problemei:

 

Importanţă:

o    educaţia este în primul rând o îndatorire a familiei (când discutăm de copii)

o     totodată educarea copilului impune educarea părinţilor prin transmiterea celor învăţate la scoală sau în cadrul unor acţiuni educaţionale extraşcolare

o     educarea cetăţeanului în spiritul respectului faţă de viaţă previne orice manifestare a agresivităţii (agresivitatea câinelui este dată de suferinţa produsă acestuia de către om)

o     derularea de activităţi de informare şi de educare a opiniei publice, prin mass-media, structuri, servicii, biserici, interacţiunea cu reprezentanţii autorităţilor, ş.a.m.d., este nu numai absolut necesară dar şi indispensabilă funcţionarii unei societăţi, în general.

Metode:

o     popularizarea culturii ştiinţifice moderne, la nivelul tuturor comunităţilor, în special în mediul rural şi în rândul elevilor şi al copiilor, cu accent pe noţiunile elementare de biologie, respectiv istorie naturală/etologie şi etică;

o     derularea de programe educaţionale în şcoli; clasele 1-12 să aibă cel puţin câte o oră de educaţie, săptămânal, iar elevii de liceu să fie implicaţi şi în activităţi de voluntariat

o     derularea de cursuri tip ”Armonie cu Natura”

o     campanii susţinute (verbale – întâlniri, colocvii tec) în scoli şi în alte instituţii cu impact educogen pentru educarea populaţiei în privinţa etologiei canine, despre atitudinea pe care oamenii ar trebui să o manifeste faţă de animale şi a relaţiei sănătoase între oameni şi natură

o     distribuirea de pliante informative în cutiile poştale ale condominiurilor de locuinţe personale şi în instituţii

o    înfinţarea unui site specializat care să conţină situaţii la zi, situaţii speciale, jocuri, premii, concursuri, comunicări naţionale şi internaţionale pe profil

o    elaborarea de materiale didactice, caiete şi rechizite personalizate, vizite, discuţii şi jocuri tematice, mascote

o    sărbătorirea activă unor zile dedicate protecţiei animalelor

o     popularizarea unor exemple de bună practică din Uniunea Europeană şi din România pentru a sensibiliza şi educă opinia publică (mass media promovează numai cazurile care incriminează animalele)

 


III. Concluzii

 

Direcţiile dictate de opiniile colectate prin cele 127 depoziţii reprezintă o rezultantă a unei majorităţi:

-         Existenţa problemei câinilor comunitari derivă în primul rând din lipsa educaţiei care generează şi abandonul masiv din proprietate privată (mii de câini abandonaţi anual în stradă) fapt pentru care se impune o campanie intensă educaţională în scopul responsabilizării faţă de animalele proprii, conştientizării răului produs animalelor, societăţii dar şi naturii.

-         Problema este întreţinută şi agravată de faptul că nu există o gestionare a câinilor fără stăpân ori practicile unor autorităţi au fost/sunt necorespunzătoare şi de faptul că nu există un control al reproducţiei al populaţiei canine cu stăpân

-         Eutanasia nu a redus nicăieri numărul câinilor în stradă şi implică costuri foarte mari şi permanente

-         Eutanasia are efecte distructive asupra societăţii româneşti, de la dezbinarea cetăţenilor şi încurajarea violenţei, până la inducerea ideii că uciderea poate reprezenta o soluţie pentru rezolvarea unei probleme.

-         Toţi au obligaţia de a contribui la rezolvarea situaţiei: autorităţi, instituţii cu rol educogen, ONGuri şi cetăţeni

-         Rezolvarea acestei situaţii prin metode civilizate constituie un prim EXERCIŢIU DE RESPONSABILITATE şi CIVILIZAŢIE pe care trebuie să-l depăşească societatea românească, înainte de a putea avea alte ambiţii, şi nicidecum o problemă secundară.

-         Rezolvarea situaţiei câinilor comunitari – prin:

-          Programe educaţionale

-          Sterilizare, identificare, înregistrare într-o bază de date a tuturor câinilor, cu şi fără stăpân şi returnarea acestora în locul de provenienţă – într-un ritm alert

-          Instituirea unei taxe pentru deţinerea de câini nesterilizaţi

-          Amenajarea de mini-adăposturi pentru câinii nereturnabili

-          Stimularea adopţiei

De menţionat că mare parte a deponenţilor propun şi gestionarea, prin aceleaşi metode, a pisicilor.

IV. Recomandările Comisiei de Experţi

 

Coroborând  opiniile şi sugestiile prezentate în cele 127 depoziţii scrise cu rezultatele obţinute pe teritoriul României şi în alte ţări, atât vizibile cât şi evidenţiate prin materialele documentare din Bibliografie, care au stat la baza fundamentării Motivaţiei de a recurge la o consultare publică a părţilor interesate concluziile studiilor şi recomandările Organizaţiei Mondiale a Sanătăţii dar şi recomandările Intergrupului  pentru Protecţia şi Bunăstarea Animalelor din cadrul Parlamentului European; concluzionăm că pentru o rezolvare civilizată şi de succes este nevoie de o soluţie coerentă, unitară, corectă, care să trateze cauza şi nu doar efectul şi care să includă un program educaţional şi de informare a populaţiei.

Totodată reţinem că problema cetăţenilor o constituie câinii agresivi şi nu populaţia canină astfel că pe parcursul aplicării soluţiei şi până la rezolvarea definitivă a situaţiei câinilor comunitari se impune extragerea cu prioritate din teritoriu a câinilor care prezintă grad de risc pentru cetăţeni.

Structurăm astfel recomandările noastre precum urmează:

 

RECOMANDĂRI

 

 

JUSTIFICĂRI

 
1. Gestionarea populaţiei canine  
-          implementarea programului de sterilizare a câinilor cu şi fără stăpân din întreg judeţul Argeş (in conformitate cu modelul Oradea, extins în prezent în jud. Bihor), identificare (prin crotaliere şi tatuaj/microcipare pentru câinii fără stăpân şi prin microcipare sau tatuaj pentru câinii cu stăpân) şi returnare în locurile de provenienţă.

 

Sterilizarea trebuie să se facă concomitent în toate unităţile administrativ-teritoriale şi în cadrul unor campanii intensive, concentrate, organizate

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-    gestionarea câinilor prin eliminare (eutanasie sau încarcerare) şi-a dovedit ineficienţa oriunde s-a aplicat implicând totodată costuri exorbitante şi permanente

-    cf cu datele bibliografice: de ex. în Bucureşti, 145000 câini eutanasiaţi în 7 ani, 13 milioane Euro cheltuiţi, acelaşi număr de câini în stradă; Madras (India), 25 milioane câini omoraţi în 135 ani, numărul câinilor în stradă a crescut, din 1995 se derulează programul de sterilizare, populaţia canină s-a redus cu 85%

-    Serviciile de gestionare nu vor reuşi niciodată să ridice mai mult de 40-60% din câini fără sprijinul populaţiei şi al ONGurilor, astfel încât va exista o populaţia canină în permanenţă în stradă care va beneficia de toate resursele de hrană şi adăpost existente recreând rapid populaţia iniţială

-    Eutanasia are efecte distructive asupra societăţii româneşti, de la dezbinarea cetăţenilor şi încurajarea violenţei, până la inducerea ideii că uciderea poate reprezenta o soluţie pentru rezolvarea unei probleme

-    Termenul „eutanasie” este utilizat incorect; eutanasia este un act medical individual, efectuat pe baza unui diagnostic medical iar termenul nu se poate „împrumuta” pentru a defini uciderea în scopul exterminării

 

-    s-a demonstrat că numai prin sterilizare şi returnare se poate reduce semnificativ numărul câinilor fără stăpân

-    În Oradea numărul câinilor a scăzut de la 4500 la 300 în 6 ani. În Lugoj numărul câinilor a scăzut de la 2500 la 250 în 3 ani.

-    ţările cu probleme (ca Bulgaria, Turcia, Italia) au adoptat legi de sterilizare şi returnare

-    Concluziile studiilor realizate de OMS Geneva între 1981-1988 arată că îndepărtarea câinilor din teritoriu (încarcerare sau ucidere) nu dau niciun rezultat pe termen mediu şi lung! Numai controlul reproducerii prin sterilizare şi reteritorializare este eficient.

-    costurile sterilizării mult mai scăzute (sterilizarea = 50-65 lei) faţă de eutanasie = 250 – 800 lei în cf. cu datele oficiale primite de la primării – incluzând utilităţi, cheltuieli de personal etc.

-    costurile unui program de sterilizare a câinilor cu şi fără stăpân sunt incomparabil mai mici decât costurile de construcţie şi întreţinere a unor adăposturi sau a unui mega adăpost care gestionează un număr limitat de câini, timp în care ceilalţi câini se înmulţesc în stradă.

-    programul de sterilizare atrage fonduri şi sprijin logistic din partea ONG-urilor şi a iubitorilor de animale. Încarcerarea şi/sau uciderea ar suspenda întregul suport al acestor organizaţii şi sprijinul iubitorilor de animale, toate costurile rămânând astfel în sarcina bugetului public

-    programul de sterilizare este moral, civilizat - Soluţiile care protejează viaţa şi bunăstarea animalelor sunt în acord cu principiile eticii moderne  şi cu principiile Declaraţiei Universale a Drepturilor Animalelor, cultivă respectul pentru viaţă, previne impactul psihologic şi moral deosebit de negativ al unor soluţii crude, previne creşterea agresivităţii şi agresiunilor individului în cadrul societăţii (uciderea animalelor creează senzaţii de normalitate a unor situaţii de drept infracţionale), previne conflictele populaţiei cu serviciile de hingheri şi stimulează colaborarea acestora.

-          amenajarea unor centre de adopţie (mini-adăposturi) pentru câinii nereturnabili în teritoriu cu rol şi de centre de sterilizare Pentru localităţtile care se confruntă cu o populaţie canină comunitară se impune existenţa unor mini-adăposturi în care să fie menţinuţi până la adopţie câinii care nu mai pot fi returnaţi în teritoriu sau se află în perioada de recuperare medicală
-          utilizarea clinicilor mobile pentru sterilizarea animalelor – pentru o eficienţă crescută acestea ar trebui să funcţioneze cca 8 luni/an, 10 ore/zi; programul şi mediatizarea – prin primării Utilizarea clinicilor mobile este mai facilă şi mult mai economică fiind preferabile în special în mediul rural. Se evită necesitatea construirii unei clinici fixe, cheltuieli cu personalul, iar pe de altă parte, neexistând necesitatea de a transporta animalul, receptivitatea cetăţenilor la programul de sterilizare creşte considerabil.
-          adoptarea unor hotărâri de consiliu local prin care să existe obligativitatea deţinătorului de câini de a plăti o taxă anuală pentru fiecare câine nesterilizat; valoarea taxei să fie de cel puţin câteva ori mai mare decât preţul unei sterilizări. Excepţie de la aceste prevederi: deţinătorii de câini utilitari şi deţinătorii de câini, a căror stare de sănătate nu permite efectuarea operaţiei de sterilizare, fapt dovedit prin certificat medical. Animalele cu deţinător  reprezintă principala sursă şi resursă de animale în stradă. Deşi sancţionat prin lege, abandonul nu poate fi prevenit în sensul controlului decât prin măsura sterilizării.
-          înfiinţarea unor registre locale de evidenţă a câinilor cu şi fără stăpân la nivelul fiecărei unităţi administrativ-teritoriale şi a unui registru judeţean de evidenţă la nivelul Direcţiei Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor Argeş (care să centralizeze datele la nivel local). Înregistrarea animalelor este în conformitate cu Legea 60/2004 pentru ratificarea Convenţiei Europene privind Protecţia Animalelor de Companie

Identificarea şi înregistrarea într-o bază de date se face în vederea monitorizării populaţiei canine; în acest fel se previne abandonul din proprietate privată ori identificarea deţinătorului care a pierdut animalul sau a celui car l-a abandonat şi totodată realizarea unei baze de date privind populaţia canină cu şi fără stăpân

Registrele ar trebui să includă datele de identificare ale animalului, ale deţinătorului (pentru câinii cu stăpân) şi date privind sterilizarea (daca este sterilizat ori, după caz, motivul pentru care animalul nu a fost sterilizat)

-          obligativitatea deţinătorilor de a-şi identifica şi înregistra câinii deţinuţi în registrele menţionate anterior, prin intermediul medicilor veterinari, sau direct la primărie
-          obligativitatea deţinătorilor de femele nesterilizate de a înregistra, prin intermediul medicilor veterinari de liberă practică, gestaţiile animalelor deţinute şi, în termen de 7 zile, a fătărilor acestora şi de a dovedi ulterior destinaţia puilor

 

Înregistrarea gestaţiilor şi a fătărilor (care este în conformitate cu normele europene) contribuie la prevenirea abandonului (care se poate face până la vârsta de 3 luni, când se poate identifica animalul) precum şi la o evidenţă mai strictă a animalelor.

 

-          obligativitatea medicilor veterinari de a transmite la DSVSA Argeş datele înregistrate de la deţinători

 

pentru completarea bazei de date
-          subvenţionarea programelor de sterilizare şi identificare a câinilor cu deţinător timp de cel puţin 24 luni de la externalizarea acestor operaţiuni pentru cel puţin persoanele care deţin câini de rasă comună

 

este incomparabil mai ieftin ca primăriile să investească în sterilizare decât într-o gestionare constantă, fără sfârşit, a generaţiilor de pui abandonaţi pe domeniul public; pe de altă parte, există categorii de cetăţeni care nu au posibilităţi financiare nici pentru sterilizare, nici pentru taxă, nici pentru amendă, ceea ce ar putea conduce la abandonul animalelor ce vor trebui gestionate de către consiliile locale implicând de asemenea costuri suplimentare, foarte mari.
-          introducerea unor măsuri de stimulare a adopţiilor: gratuitatea adopţiei, asistenţa medical-veterinară gratuită pe o perioadă determinată

 

Interesul este de a elibera adăposturile primăriilor reducând totodată costurile aferente întreţinerii animalelor.

 

-          training gratuit pentru medicii veterinari care doresc să se implice în programele de sterilizare

 

-
2. Informare, promovare, educaţie  
-          implementarea unui program de educaţie în şcoli în domeniul protecţiei animalelor (o oră săptămânal) – de către Inspectoratul Şcolar (în parteneriat cu ONGurile de profil):

-          elaborarea de materiale didactice, caiete şi rechizite personalizate, vizite, discuţii şi jocuri tematice, mascote

-          înfinţarea unui site specializat care să conţină situaţii la zi, situaţii speciale, jocuri, premii, concursuri, comunicări naţionale şi internaţionale pe profil

-          programe de informare şi educare a populaţiei (prin pliante, postere, întâlniri, colocvii, cursuri gratuite) precum şi activităţi vizând programe de încurajare a adopţiei, sterilizării şi de combatere a abandonului – derulate inclusiv prin mass media, de către organizaţii de profil, voluntari şi autoritati

-          promovarea programelor de sterilizare, adopţie, programelor educaţionale, exemplelor de bună practică, de către mass-media

 

Autorităţile trebuie să promoveze programe de educaţie, în spiritul principiilor Convenţiei Europene pentru Protecţia Animalelor de Companie (legea 60/2004)

 

Stimularea sterilizării câinilor reprezintă un beneficiu pe termen mediu şi lung pentru comunităţi şi este în acord cu Legea 60/2004

 

Metodele de abordare şi derulare, incluzând programele de educaţie au o contribuţie majoră asupra dezvoltării conştiinţei civice a populaţiei cu privire la importanţa controlului reproducerii, responsabilizarea faţă de animalul propriu; conduce la creşterea gradului de civilizaţie

3. Promovarea, stimularea voluntariatului  
-          implicarea cetăţenilor în acţiuni de voluntariat: promovarea adopţiilor, identificarea de surse de sponsorizare

-          implicarea profesorilor pensionari în derularea unui program educaţional în şcoli

-          implicarea medicilor veterinari în campanii gratuite de sterilizare (manoperă gratuită)

 

Voluntariatul a reprezentat întotdeauna un potenţial însemnat ce aduce beneficii substanţiale
4. Stimularea, motivarea în scopul promovării adopţiei  
-          prin sublinierea avantajelor de a adopta un câine maidanez în locul unuia de rasă (cost zero la adopţie, mai rezistenţi, mai ataşaţi, mai inteligenţi)

-          intrarea câinilor comunitari, prin adopţie, în programe terapeutice în azile, centre pentru integrare pentru persoane cu dizabilităţi, orfelinate

-          oferirea de abonamente (autobuz, teatru, stadion etc.)

 

În scopul decongestionării adăposturilor şi străzilor
5. Surse de finanţare posibile pentru sterilizare şi identificare  
-   bugete locale primării, Consiliul judeţean

-   taxe plătite la primărie de către deţinătorii de câini nesterilizaţi (in cf. cu pc. 1)

-   instituirea unei taxe (de ex. 0.5 lei/lună/locuitor)

-   înfiinţarea unui cont bancar la nivelul fiecărei primării în care se pot face donaţii financiare destinate programului de sterilizare

-   parteneriate cu ONGuri de profil din ţară şi străinătate şi alte parteneriate publice-private

-   stimularea societăţilor private în scopul implicării prin donaţii

-   atragerea de fonduri europene (cel puţin pentru o parte a proiectului)

-    În conformitate cu OUG 155/2001 consiliile locale trebuie să deruleze programe de gestionare a câinilor fără stăpân (în acord cu legea 205/2004 privind protecţia animalelor modificată prin legea 9/2008)

-    Este o problemă a comunităţii pentru a cărei rezolvare trebuie implicaţi bani publici

 

-    Atât iubitorii de câini cât şi opozanţii doresc să nu mai existe câini în stradă astfel că toţi ar fi de acord să plătească o taxă nesemnificativă (de ex. doar din colectarea taxei de 0.5 lei/lună/persoană se pot steriliza lunar cca 1500 câini)


Anexe:

Motivaţia iniţiatorului,

Lista depoziţiilor

 

 

 

Data întocmirii,

17.02.2012

 

COMISIA DE EXPERŢI:

 

 

 

Av. Paula IACOB

preşedinte Asociaţia femeilor de carieră juridică din România,

Preşedinte comisia de experţi

 

 

 

 

 

 

Dr. Carmen ARSENE

vicepreşedinte Federaţia Naţională pentru Protecţia Animalelor (FNPA)

 

 

 

 

 

 

Mihai GOLESCU

filolog, jurnalist, director general cotidian “Argeşul”

 

 

 

 

 

 

Dr. Ion MĂNDOIU

medic veterinar, preşedinte Asociaţia Chinologică Argus – Argeş

 

 

 

 

 

 

Liliana DOBRIN

Analist legislativ şi de politici publice

Secretar